一、《实施方案》的出台背景
为推动全市公立医院高质量发展，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省推动公立医院高质量发展实施方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕81号）和《衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市推动公立医院高质量发展实施方案〉的通知》（衡政办发〔2023〕13号）等相关文件精神，结合我市实际，制定以下实施方案。
二、《实施方案》的总体目标
以建立健全现代医院管理制度为目标，力争通过5年努力，在全市建成1-2家县级公立医院高质量发展示范性医院，率先形成符合我市实际的公立医院高质量发展的经验和模式，实现县域内优质医疗资源均衡布局，构建有序就医和诊疗新格局。全市公立医院门诊患者满意度、住院患者满意度和员工满意度持续提升。
三、《实施方案》的重点任务
（一）建设目标。县级医院综合能力全面提升，县域内就诊率达到95%左右。医院病例组合指数（CMI）值达到0.8左右，平均住院日控制在7天以内，三、四级手术占比和技术服务性收入占医疗收入比例力争达到40%。电子病历系统应用水平达到4级以上。市人民医院达到三级医院医疗服务能力水平，市中医医院达到三级甲等中医医院医疗服务能力水平。
（二）建设任务。加强县级医疗机构临床重点专科建设，争创3-5个省级重点专科（含省级重点中医专科）和3-5个市级重点专科。发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，推进紧密型县域医共体建设，带动提升基层医疗卫生机构基本医疗服务能力。实施“强基”计划，重点建设急诊急救、骨伤、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、儿科、麻醉、康复、精神心理和感染性疾病等11个临床专科和中医特色专科，补齐县级公立医院专科服务能力短板。每年县级综合医院建设1个以上市级临床重点专科，培养2名县域学科带头人，推广应用3项新技术、新项目。实施“强链”计划，依托大型公立医院，建设县级医院紧缺人才与适宜技术培训推广基地，提升县级医院能力，推进全市医疗服务同质化。依托常宁市人民医院构建肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务中心。加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，推行终末期肾病等疾病 “县治、乡管、村访”和高血压、糖尿病等慢性病医防融合等模式，强化县级医院对家庭医生团队的技术支撑，提升签约服务质量。县域内依托1家县级医院，完善重症、呼吸、麻醉、感染性疾病等学科建设，建设独立的传染病病区。
四、《实施方案》的保障措施
（一）加强组织领导；
（二）落实投入责任；
（三）强化保障支撑；
（四）深化体制机制改革；
（五）提高医院运营管理水平；
（六）加强医院文化建设；
（七）坚持和加强党对公立医院的全面领导。
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