富易堂rich88手机版

　　您提出的“关于加快培育壮大环境服务业，推动我国环保产业高质量发展的建议”，由我部会同国家发展改革委办理。经认真研究，答复如下：

　　环保产业是生态环境质量改善的重要支撑。环境服务业是环保产业的重要组成部分，推进环境服务业高质量发展对促进环保产业转型、支撑美丽中国建设目标实现、加快经济发展方式转变具有重要意义。习近平总书记在今年7月份召开的全国生态环境保护大会上提出，要规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。习近平总书记的重要讲话为环保产业和环境服务业的发展指明了方向，提出了要求。生态环境部、国家发展改革委等部门高度重视、认真贯彻党中央的决策部署，积极推进环保产业和环境服务业发展。

　　一、强化产业顶层设计

　　一是突出规划引领。印发《“十四五”生态环境保护规划》《“十四五”生态环境监测规划》等规划文件，指导中国环境保护产业协会制定《加快推进生态环保产业高质量发展 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和工作行动纲要（2021-2030年）》，将环保产业发展列为重点任务，突出规划的引领作用。二是加强标准体系建设。生态环境部积极构建以污染防治技术政策、污染防治可行技术指南、工程技术规范为核心的国家环境技术管理体系，已按污染物种类和行业分类发布100余项指导性技术标准，为地方政府科学治污和企业达标排放提供高效技术选择，引导规范了环境技术的市场应用。三是持续开展环境服务业财务统计工作。生态环境部制定发布《环境服务业财务统计调查制度》，组织开展技术培训，连续11年开展环境服务业财务统计调查，累计获得逾9.5万家填报单位的有效数据。2022年统计调查结果表明，环境服务业收入达10570.2亿元。相关调查成果为国民经济核算提供了基础数据，为各级政府掌握环境服务业发展状况、实施宏观管理和决策提供了重要依据。

　　二、推进环境服务业试点

　　生态环境部印发《环保服务业试点工作管理办法（试行）》，会同国家发展改革委等部门积极推进环境服务业试点和模式创新。一是开展环境综合治理托管服务模式试点。2019年，生态环境部印发《关于同意开展环境综合治理托管服务模式试点的通知》，实施上海化工区环境综合治理托管服务模式试点等4个项目。通过试点形成一批重要成果，26个依托建设项目已进入运营阶段，为环境服务业发展起到了重要的示范引领作用。二是推动环境污染第三方治理工作。2014年，国家发展改革委报请国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2017年，生态环境部印发《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，加快推行环境污染第三方治理模式。两部门共遴选92家工业园区开展环境污染第三方治理。三是探索开展环境治理模式创新。2020年，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式创新。EOD模式将生态环境治理项目与资源、产业开发项目一体化实施，统筹推进，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是“两山”理念在项目运作与实操层面的具体应用，有效解决了生态环境治理资金来源渠道缺乏、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，提升环保产业可持续发展能力。2020年以来，已指导196个EOD项目进入生态环保金融支持项目储备库，总投资9025亿元，融资需求6289.4亿元。截至今年5月底，已有58个项目获得金融机构支持，授信金额1545.5亿元，发放贷款487.2亿元。

　　三、加大财税政策支持

　　财政部、生态环境部、国家发展改革委等部门不断完善财政、金融、税收政策体系，探索建立多元化市场化环保投融资机制，推动环境服务业发展。一是中央资金支持逐年加大。中央财政设立大气、水、土壤污染防治及农村环境综合整治4个专项，资金支持规模从2013年的198亿元增加到2023年的671亿元，呈逐年递增态势，累计投入约4903亿元；国家发展改革委安排中央预算内投资支持各地环境基础设施建设，充分发挥中央资金的引导撬动作用，为环境服务业健康发展提供重要资金保障。二是引导金融资金支持。2021年以来，生态环境部分别与国家开发银行、中国农业发展银行、中国银行等10家金融机构建立合作机制，并建立了生态环保金融支持项目储备库，印发《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》，支持大气、水、土壤污染防治等八大领域项目，引导金融机构提供更加精准的资金支持。三是实施积极税收政策。2019年，财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部联合印发《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》，明确对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。2021年，国家税务总局、国家发展改革委、生态环境部印发《关于落实从事污染防治的第三方企业所得税政策有关问题的公告》，进一步落实从事污染防治的第三方企业所得税优惠政策。

　　四、强化科技成果转化和人才培养

　　一是推动生态环境科技成果转化。生态环境部出台《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》，积极推进生态环境科技成果转化与应用，促进环境服务业发展。2006年以来，生态环境部每年编制发布《国家先进污染防治技术目录》，向社会推荐经工程实践证明技术水平先进、环境效益明显、经济可行的污染防治技术，至今已累计发布先进技术1348项，有效地促进了先进适用技术成果的推广应用，湿式电除尘、膜生物反应器、大型炉排炉等技术成为行业治污的主流技术，提升环保产业发展的含金量。2019年，生态环境部建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台，聚集全国5000多项科技成果，为技术供需对接搭建了权威平台，有效促进科技服务环境保护的水平和能力。二是建设国家环境保护工程技术中心。针对环保领域产学研用深度融合不足的问题，生态环境部依托一批龙头企业、知名科研院所和高校，布局建设了42家国家环境保护工程技术中心，覆盖环境污染治理和生态修复的各个领域，现已打造成为环境技术的创新高地、产业人才的培养基地和科技成果的孵化基地。三是积极推进环保专业人才培养。生态环境部每年组织开展注册环保工程师考试，至今约9000人通过考试，有效提升了环保从业人员的专业水平，近期将会同住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部启动环保工程师注册工作。

　　下一步，我部将全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会精神，借鉴您提出的意见建议，会同有关部门进一步研究产业发展规划、龙头企业培育、环保技术创新和人才培养等方面政策措施，强化政策的引导性和精准性，推动包括环境服务业在内的环保产业高质量发展，助力美丽中国建设。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

　　生态环境部

　　2023年8月27日