吴国军代表:
您提出的“关于加大国家乡村振兴重点帮扶县农村人居环境整治政策支持和资金投入的建议”,由我部会同农业农村部办理。经认真研究,答复如下:
农村生活污水和农村黑臭水体治理是深入打好农业农村污染治理攻坚战的重要举措,对推动美丽乡村建设和乡村生态振兴具有重要作用。您提出关于加大国家乡村振兴重点帮扶县农村人居环境整治政策支持和资金投入的建议,客观反映了国家乡村振兴重点帮扶县在农村生活污水和黑臭水体治理中存在的问题和困难,相关举措具有较强的针对性和指导性。
一、相关工作进展
(一)强化政策及资金支持。财政部会同有关部门印发了《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》,明确2024—2025年,整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县。资金安排使用重点包括农村环境整治、农业资源和生态环境保护在内的12项农业生产发展和农村基础设施项目。2021—2024年,中央财政支持广西2.5亿元,开展以农村生活污水治理和农村黑臭水体治理为重点的农村环境整治等工作。其中,支持南宁市5000万元(2022年南宁市入选首批全国农村黑臭水体治理试点城市),涉及国家乡村振兴重点帮扶县1个(马山县)。
2019年以来,国家发展改革委会同农业农村部每年安排农村人居环境整治中央预算内投资资金30亿元,支持中西部地区新建一批农村生活垃圾污水治理等农村人居环境基础设施。2019—2023年,农业农村部会同财政部组织实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策,累计安排农村厕所革命整村推进奖补资金340亿元,今年继续安排68亿元支持农村厕所革命。
(二)加大技术帮扶力度。加强对各地的政策指导,先后印发2批24个农村生活污水和黑臭水体治理示范案例,指导各地学习借鉴。我部通过举办培训班,召开座谈会、现场会、视频会等形式,加强对各省份的指导,推广典型经验,讲解技术难点。农业农村部连续5年通报表扬503个全国村庄清洁行动先进县,其中11个为国家乡村振兴重点帮扶县。推介1个国家乡村振兴重点帮扶县在内的10个全国村庄清洁行动典型案例,为各地提供可借鉴的机制和模式。农业农村部常态化派出专家服务团,赴22个中西部省份开展改厕技术服务,一对一开展实地服务和技术培训,解决技术难题,培养基层改厕队伍,指导地方因地制宜选择改厕技术模式。
(三)明确设施运维保障。根据国务院办公厅印发的《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,农业农村污染防治为地方财政事权,由地方承担支出责任,中央财政通过转移支付给予支持。我部指导各省份建立健全农村生活污水治理运维管理机制,鼓励县级人民政府加强领导,组织整县谋划农村生活污水治理,强化建设运维资金、用地用电及相关政策等保障。鼓励县级人民政府将设施运维经费列入财政预算予以保障。全国已有20个省份先后印发农村生活污水处理设施运维管理办法。针对广西农村点多面广、消纳土地丰富的特点,指导当地充分借助农村地理自然条件,优先选择“成本低、易管护、可持续、效果好”的资源化利用模式,降低农村生活污水处理设施运维成本。
二、下一步工作计划
我部将会同有关部门以建设美丽中国为引领,学习运用“千万工程”经验,支持指导国家乡村振兴重点帮扶县立足农村实际,分区分类,因地制宜治理农村生活污水和黑臭水体,积极稳妥深化推进农村环境整治,确保取得人民群众可感可及的实效。
感谢您对生态环境工作的关心和支持。
生态环境部
2024年8月19日