山东烟台下辖莱州、龙口两个县级市。这两个相邻又紧靠渤海的城市，其产业结构中，水产养殖业均占有一席之地。但近年来，两市水产业有了迵然不同的命运。

　　在莱州，水产业越做越大，越来越高端并走向世界；在龙口，水产业一直小打小闹，难成规模，清理整治后几近消亡，而其他主导产业迅速升级换代，整个城市经济向绿色转型。

　　这些，是已持续三年、即将收官的渤海综合治理攻坚战带来的新变化。

　　2018年11月，生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》（下称《行动计划》），要求环渤海的辽宁、河北、山东和天津“三省一市”共13个沿海城市，推进陆源污染治理、海域污染治理、生态保护修复、环境风险防范等综合治理行动，确保渤海生态环境不再恶化、三年综合治理见到实效。

　　《行动计划》规定，13个沿海城市优化水产养殖生产布局，以辽东湾顶部海域、普兰店湾、莱州湾为重点，治理海水养殖污染。按照禁止养殖区、限制养殖区和生态红线区的管控要求，规范和清理滩涂与近海海水养殖。

　　此外，13个沿海城市要根据海洋环境监测结果，在生态敏感脆弱区、赤潮灾害高发区、严重污染区等海域依法禁止投饵式海水养殖。开展海域休养轮作试点，推进生态健康养殖和布局景观化，鼓励和推动深海养殖、海洋牧场建设。

　　《行动计划》给出了时间表：2019年底前，完成非法和不符合分区管控要求的海水养殖清理整治。2020年底前，研究制订地方海水养殖污染控制方案，推进沿海县（市、区）海水池塘和工厂化养殖升级改造。

　　“渤海海水水质的好坏，与我们的水产品生产关系太密切了。”23日，莱州明波水产有限公司（下称“明波水产”）副总经理李文升对第一财经记者说。

　　明波水产不仅有陆基工厂化循环水养殖，还有规模化的深海区围网养殖。其中，最大的海上围网周长达到400米。李文升说，不管是陆地上的工厂化循环水养殖，还是深海养殖、海洋牧场，最基本的是要有清洁的海水，要对海洋生态进行保护。

　　“我们企业也对渤海的海水水质进行实时监测，对其中的溶解氧等指标非常关注。”李文升对第一财经记者说，渤海综合治理攻坚战实施三年来，莱州湾的海水水质越来越好了，“至少在我们的20万亩养殖海域，海水各项水质指标都优于前些年”。

　　在莱州市朱旺村西侧岸线的岸滩，不少游客正在这里游玩、垂钓，村里的妇女们也在海边挖蛤蜊。朱旺村党委副书记杨景洲告诉第一财经记者，这里原本是一个乱石滩，垃圾遍地。渤海攻坚战实施后，莱州市投资5865.23万元，选取了三个岸线岸滩进行整治修复，朱旺村西侧岸线岸滩就是其中之一。

　　“整个工程将于今年底全部竣工，不仅能有效提高护岸抵御风、浪、流等对海岸线的冲击，阻止沙滩和生态资源的流失，保护渤海海水水质，还能为公众提供一个安全、优美的滨海休闲空间。”烟台市生态环境局莱州分局副局长贾洪松说。

　　岸线岸滩的修复，为朱旺村未来的发展带来了新的希望。杨景洲介绍，村里正在打造长寿文化旅游度假村，探索“农业+旅游”的生态观光模式，“有了金色的沙滩，我们今年‘五一’办起了沙滩啤酒节，还种了400多亩的油葵，盛花期也是一片金黄色的‘海洋’。”杨景洲说。

　　莱州是海洋渔业大市，超过一半以上的镇街和人口从事渔业生产活动。近年来，莱州市先后出台了《关于加快海洋牧场建设的实施意见》《现代化海洋牧场建设实施方案》《加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》等，做大做强水产业。

　　山东海洋集团旗下山东海洋现代渔业有限公司也入股明波水产，成为第一大股东，重点发展现代海洋牧场、水产良种繁育、深远海养殖等业务。

　　相比莱州市，龙口市的水产养殖业规模小且分散。前些年，龙口海上非法占用海域养殖、超范围养殖问题突出，特别是个别养殖户在自然保护区和燃气管道两侧进行非法养殖，不仅影响海上通航安全，也污染了海洋环境。

　　渤海攻坚战打响后，2019年5月，龙口市政府出台了《清理整治非法养殖用海专项行动工作方案》，要求在港口区、航道区、保护区、天然气管线两侧范围内等全部海域，清理整治非法养殖，还龙口海域一片清静。

　　25日上午，烟台市生态环境局龙口分局副局长王涛告诉第一财经记者，近年来，龙口组织开展了开发区北部沿海防护林保护区海水养殖区域综合整治，对保护区内全部养殖大棚、养殖渔业用建筑物实施有偿拆除。目前，该区域的生态修复和复绿工作正在实施中。

　　“龙口市发展新型海洋渔业模式，最大限度地吸纳养殖业户转产转业。”王涛介绍，目前金海洋、温流水、蓝海等3户企业已取得国家级、省级海洋牧场创建资质，金钰源股份有限公司已完成海区确权，正在启动海洋牧场建设工作，同时该区域内正启动建设30个深水网箱项目建设。

　　如今，在龙口市政府官网上，“特色产业”和“龙口企业”的榜单上找不到“水产”二字，代之而起的是众多新兴、高端产业。

　　渤海攻坚战的实施，助推了龙口市产业结构的调整和转型升级。龙口市市长吕波告诉第一财经记者，目前，龙口市已培育形成了高端铝材料、汽车及汽车零部件、轻工制品、战略性新兴、港口及临港、现代服务业等优势产业集群，构建起了具有龙口特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业体系。

　　“我们更加关注永续发展了。”龙口市委常委、统战部部长高景波向第一财经记者举例说，龙口市黄水河生态湿地工程项目实施后，将一级A类再生水提高至Ⅲ类水标准，年入河补源水量达到1000万立方米，实现再生水利用，有效缓解了区域水资源紧缺状况，改善周边水生态环境，具有突出的经济、社会和生态效益。

　　今年，虽然受到经济下行压力和新冠肺炎疫情的不利影响，龙口市各类市场主体仍然实现了较快发展。据龙口市市场监管局的统计数据，1-8月，该市新发展市场主体8626户，其中，新增企业主体2437户，新增个体工商户和农业专业合作社6189户。

　　莱州、龙口两市对于水产业的取舍，符合烟台市加快推进水产养殖业绿色发展的要求。根据《烟台市加快推进水产养殖业绿色发展实施方案》等文件，重点建设山东东方海洋、莱州蓝色海洋、莱州明波等5处省级现代渔业示范园区，打造成为“海上粮仓”主体区。而对于龙口市，更多的是提出“海水养殖环境治理”，建设“水清、滩净、岸绿、湾美、岛靓”的美丽海洋，以及建设临港临海和高端产业集聚区等要求。

　　烟台市生态环境局副局长王颖告诉第一财经记者，渤海攻坚战实施以来，烟台海洋生态环境持续改善。监测数据显示，2019年，烟台市渤海海域水质优良比例达到98.62%，较上年提升26%；近岸海域水质优良比例达到99.19%，较上年提升15%。8月份，烟台市近岸海域水质优良比例达到100%。

　　9月25日上午，生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林在例行新闻发布会上回答记者提问时表示，作为污染防治攻坚战七场标志性战役之一，渤海攻坚战是海洋领域污染防治的首战，对改善渤海生态环境质量具有重要的意义。目前，渤海近岸海域水质优良比例已大幅度提高。

　　（作者 章轲 责编 杨小刚）