2023年12月，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，位于闽江流域的一些化工园区违规建设，有关部门达标认定工作不严不实，环境违法违规问题比较突出。

　　一、基本情况

　　闽江流域是福建省生态安全重要屏障和重要水源涵养地、水土保持地。保护好流域生态环境，对维护全省生态环境安全和推动高质量发展具有重要意义。

　　二、主要问题

　　一是化工园区达标认定工作不严格。为防范和化解化工园区安全风险，国家有关部门2020年发文要求对现有化工园区全面开展评估和达标认定。2020至2021年，福建省分两批认定了25个化工园区，14个位于闽江流域。福建省有关部门下发的化工园区认定工作通知明确规定，化工园区用地必须符合国土空间规划（城乡规划和土地利用总体规划）要求。督察发现，闽江流域有10个化工园区在达标认定时，均存在用地不符合规划要求的问题，但福建省有关部门把关不严，予以通过。至督察进驻时，仍有8个化工园区的部分用地不符合规划要求。达标认定的对象为现有化工园区，但浦城县工业园化工集中区认定时没有1家化工企业，宁化县城南化工集中区在认定时只有2家混凝土搅拌站和1家生产人造草皮的公司。达标认定还要求，化工园区应有完善的应急、环保等基础设施，督察发现，一些化工园区在环境和安全应急设施未建设的情况下，也通过认定。

图1  2023年12月1日，督察组现场督察使用无人机拍摄，浦城县工业园化工集中区无化工企业，仍认定为现有化工园区

　　2021年12月，国家有关部门印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，要求各地制定完善实施细则，并对化工园区进行复核。但福建省有关部门既未出台实施细则，也未开展复核工作。

　　二是违反国家产业政策上项目。《产业结构调整指导目录（2011年本）》（以下简称《指导目录》）明确要求，2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生产装置，但地方有关部门2020年仍违规批复同意福建远驰科技有限公司建设4万吨/年沉淀法白炭黑生产项目，目前已动工建设。督察还发现，盛达化工有限公司不仅使用国家明令淘汰的装置生产硫酸，还于2022年违法新建一条4万吨/年沉淀法白炭黑生产线，目前已完成土建和部分设备安装。

　　图2  2023年12月2日，督察组现场督察使用无人机拍摄，盛达化工有限公司使用2条国家明令淘汰的6万吨/年硫铁矿制酸装置生产硫酸

　　《指导目录》明确要求，2011年6月1日后新建的氟化氢装置只能生产电子级氟化氢或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不符，2019年获批建设电子级氟化氢生产线，但企业实际仅建成普通氟化氢生产装置，并违规对外销售。清流县福建中欣氟材高宝科技有限公司也违反国家产业政策，建设普通氟化氢项目并违规对外销售。

　　图3  2023年12月3日，督察组现场督察使用无人机拍摄，三化元福新材料有限公司批建不符，要求建设电子级氟化氢生产线，实际仅建成普通氟化氢生产装置

　　三是违法排污问题时有发生。2023年以来，有关部门多次暗查发现，一些化工园区违法排污问题较多。三元区黄砂新材料产业园环境基础设施严重不足，园区监管失职失责，一些生产废水从雨水管排放到渔塘溪，监测结果显示，氟化物浓度为7.1毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准6.1倍。该园区还将含氟废水排入无除氟工艺的污水处理厂，违规稀释排放。

图4  2023年10月26日，督察组暗查发现，黄砂新材料产业园一些生产废水从雨水管排放到渔塘溪

　　督察还发现，三元区吉口循环经济产业园的福建三化元福新材料有限公司雨水排口氟化物浓度5.1毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准4.1倍；在该园区排洪沟下游采样监测，氟化物浓度6.2毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准5.2倍。

　　此外，还有一些园区企业环境保护主体责任不落实，有的含氟废水不能稳定达标排放，有的外排雨水中氟化物浓度远超地表水环境质量Ⅲ类标准。

　　三、原因分析

　　福建省一些县区和有关部门对流域生态环境保护的重要性认识不够，对化工园区环境安全风险防范意识不强，化工园区达标认定工作不严不实，环境违法违规问题比较突出。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。