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中共常宁市科工信局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2022年10月31日至12月30日，十三届市委第三轮第二巡察组对常宁市科技和工业信息化局党组进行了巡察。2023年2月27日，市委第二巡察组向科工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

科工信局党组把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，先后召开党组会议3次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会富易堂rich88手机版总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委第二巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由科工信局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由局办公室主任担任领导小组办公室主任，机关党委书记、财务、人事等股室负责人为成员。二是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。党组班子召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至5月31日，巡察反馈的8个具体问题，已完成整改8个；巡察移交的1个立行立改问题，已完成。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1、意识形态工作安排部署落实上有差距。（1）思想上不够重视。班子成员分工管线文件中未明确分管意识形态工作；未按要求每季度对意识形态工作进行分析研判；2021年度党组对意识形态工作未进行专题研究。（2）学习上不够到位。党组理论学习中心组学习不到位，未对上级规定的专题学习内容安排部署。部分班子成员不能提供个人学习笔记或提供的学习笔记不全。

整改情况：根据巡察反馈的关于意识形态工作的整改清单局意识形态办照单全收，反应迅速，形成了以党组书记、局长为主要负责人，分管领导为第一责任人，意识形态工作人员为成员的整改班子，结合意识形态工作进行整改，具体完成情况如下：

（1）2023年1月9日召开的班子成员会上审议通过了《科工信局2023年意识形态工作计划》；

（2）2023年2月27日召开的班子成员会上明确了宣传和意识形态分管领导；

（3）2023年4月23日的局党组理论中心组学习了市委宣传和意识形态工作会议精神，并通过了《常宁市科技和工业信息化局党组意识形态工作责任制实施方案》；

按照市委宣传部的工作安排，我局于5月8日下午在局机关八楼会议室举办了意识形态专题工作考试；

2023年5月15日的班子成员会上通过了《科工信局2023年党组理论中心组学习方案》；

（6）制定了《科工信局意识形态工作考核细则》；

（7）完善了常宁市科工信局舆情处置预案，建立整理好2022-2023年科工信局网络舆情台账。

2、推动全市经济工作发展有欠缺。在为企业服务工作中形式单一，思路不广，办法不多；没有扶持一个上规模的本土企业；作为经济发展牵头部门，没有做好"赋码入企"机制，为企业减负。

整改情况：2023年春节过后，我局积极推进规模工业企业节后企业复工复产工作。目前，全市规模以上工业企业158家，其中春节期间持续生产企业12家，春节加班企业22家，截止2月6日，开复工率达100%；

2023年3月3日常宁市召开1-2月份工业经济运行监测工作分析会；

2023年3月21日科工信局、统计局到高诺（衡阳）铜业有限公司经济运行调度和惠企政策宣传；

2023年3月21日开展"益企护航——企业家日"园区亿元企业建设推进活动；

2023年4月3日科工信局、宜阳工业园到湘南纺织基地服饰园走访培育规上工业企业和惠企政策宣传；

2023年5月16日科工信局、统计局、宜阳工业园到湘南纺织基地服饰园走访培育规上工业企业和惠企政策宣传；

2023年5月19日，以电视电话会议形式召开衡阳市推进"三送三解三优"行动服务企业专项工作部署电视电话会议；

2023年5月23日为助推我市纺织服装产业发展，分析产业发展中的困难问题，搜集合理化意见建议，市政协组织部分纺织服装企业负责人及相关人员召开调研座谈会；

2023年5月24日印发《市级领导联点帮扶重点工业企业实施方案》按照"龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾"的总体思路，统筹做好政策支持、精准帮扶、联系服务等工作，全面帮扶全市规模工业企业，突出帮扶龙头骨干企业、产业链企业、财源建设重点企业、"专精特新"中小企业，推动一批亏损企业顺利扭亏、一批困难企业脱危解困、一批优质企业降成本增效益强实力，结合"益企护航"专项行动，全力推进工业经济高质量发展，为跻身全省经济十强提供强劲支撑；

目前，全市规模以上工业企业158家，四年来共新增规上工业企业78家。其中2020年新增46家和2021年新增26家新增数量排衡阳市县市区第一，2022年新增5家，2023年截止5月新增1家。今年已摸底重点培育工业企业32家。

"企业赋码"工作情况：

成立了常宁市企业赋"码"保护机制工作推进领导小组，召开常宁市赋码保护平台操作培训会、"赋码企业"推进会，出台常宁市企业赋码保护机制实施方案（草稿）。

目前，我市应赋码四上企业共计333家，实际赋码449家。其中：工业企业123家（科工信局负责)，零批住餐企业164家(商务局负责),房地建筑企业72家(住建局负责),服务业企业29家（发改局负责)，农牧种养企业61家（农业农村局负责)。449家企业已制牌悬挂于企业大门，等待公务活动扫码入企。工业、零批住餐、房地建筑、农业企业由部分交叉。另外，我市对内资市场主体企业进行了摸底，共353家，已赋码分别分配到相关部门分发给企业，农业农村局12家，商务局31家，发改局48家，住建局9家，市场监管局131家，科工信局122家。至今已全面完成衡阳市赋予的800家任务（我市实际完成802家）。

3、禁毒工作开展不到位。2021年度有2人未进行毛发毒品检测，有9人未签订"抵制毒品、不涉毒吸毒"承诺书。

整改情况：

（1）成立了常宁市科技和工业信息化局禁毒工作领导小组；

（2）出台制定常宁市科技和工业信息化局2023年禁毒工作实施方案；

（3）2023年4月28日，组织全局干部职工学习了《禁毒法》、《禁毒工作条例》；

（4）2023年4月28日科工信局研究禁毒工作；

（5）2022年12月，组织全局干部职工进行禁毒知识竞赛活动；

（6）对未做毛发检测2人进行情况说明，2022年11月23日已组织2人进行检测，结果为阴性；

（7）未签订"抵制毒品、不涉毒吸毒"承诺书的9人已于2022年12月全部补签；

（8）2022年9月开展平安创建及禁毒宣传。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

4、机关作风建设有待加强。存在采用纸质签到且无专人监管，请销假手续不完善，考勤结果未纳入工作考核等问题。巡察期间，先后3次对科工信局机关和下属电力行政执法队进行作风督查，均发现有缺岗现象。

整改情况：2023年4月，召开了局班子成员会，修改完善了《科工信局考核与绩效考核实施办法》，将本局工作人员考勤结果纳入年底绩效考核；实行上下班人脸识别打卡，按照日考勤、周通报、月汇总、年底在绩效奖励兑现到位。由局办公室、人事股、机关纪委联合派驻纪检组，定期或不定期开展了上下班作风考勤督查。对巡察交办机关作风建设问题进行情况说明，并找相关人员进行了提醒谈话，作出书面检查，并按单位制度，兑现绩效考核处罚措施。

5、违反中央八项规定精神。违反中央八项规定精神。违规发放困难补助16000元。

整改情况：2023年3月15日，召开班子成员会议，学习了《中央八项规定》等相关文件精神，对巡察整改反馈问题进行研讨；对违规发放给13人的困难补助16000元，在2023年5月18日全部收缴到位，于5月29日从单位结算专户拨付到中共常宁市纪律检查委员会账户。

6、违纪人员处分执行不到位。1人2020年02月27日受"政务记过"处分，2人于2020年12月11日受"严重警告"处分。按规定应扣发2020、2021两年各项奖励。但单位实际发放了3人的平安建设奖、绩效考核奖和第13个月奖励工资共计24957元。

整改情况：2023年3月15日，召开班子成员会议，组织学习《中央八项规定》、《纪律处分条例》等相关文件精神，对巡察整改反馈问题进行研讨。按照驻财政局纪检组指导意见和相关处分文件要求，只影响处分当年。对2020年的平安建设奖、绩效考核奖单位部分的10%标准执行，对未按规定发放的奖励进行收缴，共计8376.5元，在2023年5月25日全部收缴到位，于5月29日从单位结算专户拨付到中共常宁市纪律检查委员会账户。

7、财务管理不规范。

（1）办公用品费用未支付到商家。2021年2月29日购办公用品33366元，2020年茶叶费21900元。

（2）发票无明细附件。2021年12月19日购买扶贫物质6240元，2021年11月购电脑及配件2029.7元。

（3）未记固定资产科目。2019年11月26日购空调6120元，2020年4月16日办公桌椅9766元，2020年购电脑及打印机9200元。

（4）挤占挪用专项资金。2019年6月至2021年12月挤占挪用高新技术企业培育资金、工业企业发展资金、科技资金和中小企业资金133.56万元用于新农村建设、职工福利、党员活动等支出，其中2019年7月至12月41.41万元，2020年74.14万元，2021年20万元。

（5）个人欠款未及时收回。截止到2021年12月31日，个人应收帐款共计53576.2元。

（6）工会会费未按标准收缴。2019年、2020年的工会会费没有严格按工资的5‰缴纳，而是按每人每年50元的标准进行收取。

整改情况：2023年3月15日，召开班子成员会议，组织学习《中央八项规定》、《纪律处分条例》等相关文件精神，对巡察整改反馈问题进行研讨；完善了财务管理制度，并按要求建立长效机制；已补充完善发票明细；对未登记的固定资产已补登，并对全局固定资产全面清查造册；对巡察反馈财务管理不规范的问题进行情况说明；对个人欠款已全部收回，2023年2月21日已存入常宁市财政结算专户；2019年、2020年的工会会费已按个人工资的5‰补缴，2019年全局职工补缴工会会费5622元，2020年全局职工补缴工会会费7286元，于2023年3月16日已存入常宁市科技和工业信息化局工会委员会账户。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实施方面

8、对基层党建工作重视不够。（1）支部补选不及时，换届选举程序不到位。机关一支部书记、组织委员党组织关系于2022年3月、4月转出，局党组未及时安排补选或任命书记，导致该支部空缺书记和组织委员半年以上。该支部上届换届选举时间为2016年12月，该支部于2020年8月27日召开了换届选举党员大会，已经延期换届了，缺延期请示报告和局党组批复资料。选举新支委后没有召开支委会选举支部书记，程序不到位。选举计票结果报告单的日期为2020年8月31日，属换届选举党员大会之后统票。选举换届的会议记录、签到册、选举大会主持词、选举计票结果报告单统计的应到实到会人数记录不一致。

（2）党建资料整理不规范。党建资料整理比较凌乱，没有按年度分类汇总，缺项太多。支部党建工作计划没有根据工作实际制订。例如：党员花名册信息不全，主题党日、党费收缴等日常工作都未记录。换届选举、"五化"建设、支部星级创建、整建提质等台账都没有。

（3）组织生活不经常。机关二支部存在党员半年以上未参加党组织生活现象。机关支部的主题党日、集中学习、党课未按规定召开，缺的次数过多。龙鑫矿业支部的"三会一课"、集中学习、主题党日、组织生活会未按规定召开，缺的次数过多，没有建立党建资料台账。老干支部党费收缴没有记录，支委会记录参会人员签到为同一人笔迹。

（4）组织生活会资料缺失过多。机关支部组织生活会会前没有组织集中学习，缺班子对照检查材料、班子问题清单及整改措施、支部委员问题清单及整改措施、整改会议记录。机关二支部2021年组织生活会会议记录里有21人参会，只有14人做了自评发言，2022年21人参会，只有13人做了自评发言。老干一支部未召开组织生活会，老干二支部缺2020年组织生活会会议记录。组织生活会会议记录应到26人，签到只有8人，参会人数过少，会议的内容是支部书记向党员述职，该支部对组织生活会的概念和程序搞不清楚，把支部书记述职当成组织生活会。

（5）党费收缴不规范。机关二支部2020年少缴党费90元。老干支部近三年党费收缴标准是每人每月10元，未按照养老金总额计算标准收缴。龙鑫矿业的三名党员未按标准收缴党费。

整改情况：根据巡察反馈的关于党建工作的整改意见，认真梳理结合今年党建工作进行整改，完成情况如下：

1、2023年4月13日、14日对各支部书记进行谈话，并把问题化分到各支部，14日局党组在8楼会议室召开支部整改工作会议，下发整改通知，要求在4月30日前全部整改到位。

2、机关一、二支部合并成立机关党支部，并于5月12日进行选举，严格按程序进行，选举结果报市直工委备案，已批复；5月18日、19日两天进行全局党务干部培训。

3、制定《科工信局党支部党建归档资料目录》、《科工信局党组党建资料归档目录》、《科工信局开展机关党建标准化建设的实施方案》（常科工信党组〔2023〕10号）、《常宁市科工信局开展基层党组织整建提质专项行动实施方案》（常科工信党组〔2023〕11号）、《关于调整基层党建督查相关工作的通知》（常科工信机关党委〔2023〕14号）。

4、五化建设与整建提质工作已建立台账；龙鑫矿业制定整改方案进行整改，并指定一名党务专干同志负责党建工作。

5、机关二支部对少缴党费的90元进行补缴并说明；老干一、二支部的党费基数按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求，以退休人员每年的基本离退休费为基数，对2020年至2022年的党费已补缴到位，老干一支部补缴近三年党费1257元，老干二支部补缴近三年党费1407.3元；对龙鑫矿业三人的党费，对财务工资为准进行重新核算，已补缴近三年党费936元。

三、继续深化后续整改

目前，常宁市科工信局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻富易堂rich88手机版总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织"回头看"，巩固成果；对于需要长期坚持，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察"后半篇文章"，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7240786；邮政信箱：常宁市人民政府733室；电子邮箱：2167970671@QQ.COM。

中共常宁市科技和工业信息化局党组

2023年5月31日

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