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2021年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省、市商务、粮食和开放型经济工作会议精神，紧紧围绕建设省域副中心城市，打造产业强市的建设目标，把握重点，商贸流通体系建设进一步加强，粮食安全保障，管理服务水平进一步提升，商务粮食工作迈出了新步伐，实现了新突破，取得了新成果。

一、主要经济指标完成情况

1.社会消费品零售总额。社会消费品零售总额完成 52.27亿元，增速24.1%。截止目前新增限上商贸企业2家，另有4家省统计局正在审批。

2.外贸进出口。我市共有进出口企业16家，累计完成进出口额16.77亿元，占衡阳市外贸总量的15.2%，同比下降4.9%。其中，进口15.77亿元，同比增长1.6%；出口1亿元，同比下降49.5%。

3.招商引资。全市招商引资项目86个。合同引资47.62亿元，引进投资额2000万元以上并落地项目60个，合同引资43.62亿元、到位资金达到3.23亿元；内联引资已完成项目37个，合同资金62.66亿元，到位资金23.86亿元，同比增长27.73%；引进外资直投企业1个，实际到位资金15.5万美元，实现外商直投破零。

4.电子商务。引导电商企业筹建"常宁电子商务公共服务中心、电商孵化中心"及"网络直播中心"于5月中旬正试运营；争取"2021年全国电子商务进农村综合示范县项目"。到4月底全面完成了资料收集整理，于5月17日已通过省商务厅、财政厅、乡村振兴局及专家评审团联合评审并推荐。

5、固定资产投资。共完成15个企业的固定资产投资网上备案，总投资额3.9亿元。

6、限上商贸企业培育。1-6月份，新增限上商贸企业2家，另有4家省统计局正在审批，完成"个转企" 22家。

二、上半年重点工作进展情况

（一）招商引资稳步推进。我局紧紧围绕"湘南纺织产业基地"和"水口山铜铅锌基地"两个千亿园区项目建设主题，积极承接产业转移和协作。一是主动出击谈项目。对项目不坐等、主动抢，由市主要领导亲自带队赴外地考察企业，主动招商。目前常宁在谈项目共21个。3月底、4月初，市先后组织招商分队赴江西、广东等地考察企业。我们深知外资直投企业对招商引资工作的重要性，将引进外资作为工作中的重中之重，一直积极对接外商，今年主动联系了6家具有外资背景的企业，历时3个月的时间与日资企业高桥机电（东莞）有限公司达成投资意向，该企业将在二期引进外资；

二是目标明确找项目。我们着力培育一批"龙头"企业、"链主"企业，紧紧围绕有色金属和纺织两大千亿级产业园区，精准锁定目标企业，找准项目合作点，进行高效对接。今年1月底，成功与湖南高诺产业集团签署项目合作协议，总投资10亿元打造有色金属（铜）产业基地，补齐了有色金属产业链的短板。面对300余家企业意向入驻纺织基地，常宁突出产业链抱团招商，今年3次与纺织链企业洽谈入园事项，每次都是10多家企业一起商谈，已成功签约13家企业进驻纺织基地，纺织基地服饰园6栋标准厂房已入驻。目前我们已成功签约项目22个；三是环境提升促项目。我们以"营商环境提升年"为契机，坚决杜绝"门难进、事难办、脸难看"的现象，成功树立了"大服务"理念，增强了"母亲式服务"意识，确保了14个重点项目和10个有色金属产业链项目集中开工。

（二）内贸流通稳中求进。一是深挖消费潜力。利用专题促销、假日促销、旅游促销和会展促销、"线上引流，线下消费"等活动，积极组织2021年名菜名厨名店名小吃"四十佳"评选活动仪式、常宁市餐饮行业协会成立暨常宁市首届农餐对接购销大会、第三届"品茗怀祖"暨常宁塔山茶品牌推介交流会等大型促消费活动七场。促消费活动的开展，提升了常宁农特产品、旅游资源的知名度，搞活节日消费市场，营造浓厚节日氛围，促进了零售、住宿餐饮业的消费。二是着力推动市场秩序平稳运行。抓好商贸流通领域信用体系建设和"双随机一公开"监管，做好单用途商业预付卡管理工作，营造良好的信用消费环境。加强商务粮食领域食品安全工作，组织抓好全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，营造放心消费环境。联合财政局对市属生猪养殖场进行了考察，确定了常宁市天佑农牧有限公司、常宁市红星养殖场两家生猪养殖场为省市级生猪活体储备基地场，以确保我市猪肉价格稳定。完成了商务部各监测系统的周、旬、月和季报的上报工作，各系统上报率近100%，确保市场供应充足、价格稳定、运行平稳。

（三）"三外"融合着力创新。一是新增登记备案。1-5月份我市共有常宁市福田农业专业合作社、衡阳市方石进出口贸易有限公司、常宁市帝棉纺织制衣有限公司、衡阳鑫俊服饰有限公司、常宁市千亿纺制衣有限公司、常宁市千亿纺制衣有限公司、衡阳灏正服饰有限公司、湖南圣文织带有限公司、衡阳大义有色金属有限公司9家公司办理外贸登记备案。二是实现"破零倍增"。1-5月份衡阳市旭华服饰有限公司、常宁市锦亿进出口贸易有限公司2家企业实现"破零"，衡阳大义有色金属有限公司近期将实现"破零"湖南德邦生物科技有限公司、湖南鑫桂农业有限公司2家企业实现"倍增"。三是加速贸易发展。湖南尚珂依针纺有限公司已开展加工贸易，累计进口2.1万美元，出口8.55万美元。

（四）粮食流通着力推进。一是抓好粮安考核工作。按照粮食安全党政同责的新要求，对标国考、省考、市考方案，逐项抓好粮安考核工作的落实，今年力争全省真抓实干奖励；二是抓好粮食收购工作。为保护种粮农民利益，按照国家对今年夏粮收购提出"有人收粮，有钱收粮，有仓收粮，有车收粮"的要求，积极腾空仓房，准备收购所需物资器材，加强收购人员前期培训，制定我市粮食收购方案，严格执行国家收储政策，严格实行"四公开一监督"制度，严格落实"五要五不准"粮食收购守则，严格抓好粮食收购六个"标准化"，确保国家、农民利益不受损,让农民卖"明白粮""放心粮"，切实解决农户"卖粮难"问题；三是完善粮食储备体系。按照城镇人口加15%农村人口三个月口粮的粮食储备要求，建立和完善了与城市规模相适应的县级粮油储备体系和储备规模。在现有地方储备粮规模6500吨的基础上，落实了成品粮1400吨和成品油50吨储备规模；四是抓好粮食销售工作。一是做好了县级储备粮6500吨销售销售轮换出库工作，由政府主导，按照市场行情，对镉含量0.4以上的粮食实行定向销售，对镉含量0.2-0.4的粮食实行定点销售，确保超过国家必检食品安全标准的稻谷不流入口粮市场。二是做好了县级临储超标粮10300吨销售出库工作。确保在七月底前全部销售出库完毕；五是健全粮食应急保障体系。加强城乡粮食应急供应网点建设和维护，落实粮食应急加工企业2个，承担全市粮食应急加工任务。按照每个乡镇、街道至少有1个应急供应网点，人口集中的社区，每3万人应至少有1个应急供应网点的要求，建成集应急、军供、放心粮油、成品粮油储备"四位一体"的粮食应急保障配送体系，保障突发事件下的粮油应急供应需要；六是加强粮食仓储管理。针对粮改后全市粮食库点规模小，老化破损严重，仓储设施落后的现状，企业对仓库的防漏、防潮、通风、降温系统进行改造，不断完善储粮条件。在仓储管理中，落实岗位责任制，建立健全检测制、领导查粮制、清洁卫生制、检斤验质制和粮食出库制等各种仓储制度，确保"一无""四符"率达到100%。在科学保粮上，严格执行粮油储藏技术和规范，推进绿色储粮技术应用，重点推行充氮储粮技术和低温储粮技术，减少储粮熏蒸次数，实现绿色储粮和无公害储粮，更好地提升粮食仓储管理水平，提高粮食品质；七是做好地方储备粮巡查工作。今年对省储粮和县储粮每月进行了巡查，发现问题及时整改，目前粮情正常，储粮规范，运行良好；八是做好粮食流通统计工作。2021年3月，我们精心准备，认真组织，成立了粮油供需平衡调查小组，对我市进行了为期一个星期的社会粮油平衡调查，共调查4个乡镇、2个街道的12户城镇居民、39户农村居民，为粮食宏观调控提供了保障。不定期监控市场价格走向，严防粮食市场出现价格剧烈波动的现象，每月底上报该月纳入粮食统计范围企业的经营情况，为国家粮食系统统计工作提供了真实可靠的数据。

（五）安全生产平稳有序。组织安全生产大排查共26次。我局出动检查人员136人次，出具日常巡查记录160份，与全市60家成品油站点销售企业、4家粮食收储加工企业、商贸企业45家、外经外贸企业15家、市场服务中心签订年度消防安全责任状，每次检查有记录、有图片，并将检查结果建档立卡。针对检查中发现的问题，当场下发责任整改通知书，并定期组织回头看，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。安全生产工作做到了有专项措施、有专门班子、由专项经费。

（六）综治维稳措施得力。按照市委、市政府综治维稳及扫黑除恶的工作部署，结合工作实际，在完善组织领导、强化有效措施的基础上，有计划、有步骤地在重点商贸流通领域、粮食行业中加大宣传力度，重点抓好春节、新冠疫情联防联控、"两会"、"五一节""十一国庆节"等节假日的治安巡防工作，确保了节假日的社会稳定。全局人员签订了禁毒目标承诺书，对禁毒工作责任进行了明确和细化，并以"零容忍"态度，对社会黑恶势力犯罪形成压倒性态势。

（七）成品油管控全面到位。根据《成品油市场管理办法》的相关规定和衡阳市商务和粮食局对2020年度成品油零售企业年检工作的具体要求，印发了《关于认真做好2020年度成品油零售经营企业年检工作的通知》，召开全市成品油行业零售经营企业年度检查工作会议。于4月初深入全市各加油站（点）进行了现场检查，4月20日完成了全市成品油零售企业年检工作。

（八）疫情防控全力以赴。一是加强组织领导，部署防控工作全天候。成立由局长任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，各股室、二级机构、企业负责人为成员的疫情防控领导工作小组，形成全面联控机制，确保职责明晰、分工明确、各司其责、密切配合，针对全市各大中型超市、酒店、市场、餐饮等重点场所实行全天候保障防控，所有人员在岗在位，听从指挥，服从调度。二是加大宣传力度，疫情防控知识全覆盖。我局组织印发了《商贸领域新冠肺炎疫情常态化防控技术指南》、健康码及行程卡等宣传画册共计5000余份，发放《致常宁籍在外乡亲的一封信》1000余份，督促群众不信谣、不传谣、不造谣，做到疫情防控形势人人知晓，防控行动人人参与，着力营造打赢、打好疫情防控攻坚战的浓厚宣传氛围。三是强化保障工作，各项防控举措全落实。认真组织商粮系统打好新冠疫苗，做好疫情防控物资储备，确保新型冠状疫情防治、控制工作有序、有效、有力开展，加强对人员密集场所的环境整治、卫生保洁和消毒工作。

三、存在困难与问题

1、招商引资项目落地难、开工少。一是重大企业引进力度不够。还没有充分发挥驻长三角和珠三角等区域招商中心作用，没有打开三类500强企业、外资直投企业、龙头企业的"市场"，导致对此类企业的引进数量较少；二是招商引资项目区域发展不均。从落地项目看，存在"四多四少"的问题，即：小项目多，大项目少；第三产业项目多，一二产业项目少；内资项目多、外资项目少；园区、城区项目多，乡镇项目少；三是招商项目储备包装质量不高。招商引资项目储备以及前期推出的一批项目，缺乏必要的前期市场调查和可行性分析，对项目的潜力和优势挖掘不深，向外推介发布缺乏可信度支持，从而导致与客商洽谈的项目多，签订的意向性协议项目也不少，有的甚至签订了正式开发协议，效果却不尽人意，加之有关报批手续繁琐，增加了项目履约的变数，招商引资的实效性较差。

2、外贸形势日趋严峻。一是企业融资困难。湖南省蓝海骆驼网络科技有限公司在我市投资兴办了旭华服饰有限公司生产牛仔服，受美国新冠疫情的影响，企业订单减少、客服回款从过去九十天延迟到一百二十天，资金回缓慢，致使外贸业绩下降；二是企业市场受阻。受新冠疫情持续蔓延的影响，一些国际化的展会的取消，企业国际化市场开拓受阻，外贸企业寻求新的合作伙伴困难，不得已把重心从外贸转内销；三是外贸数据跑漏。一些招商引资企业生产在我市，外贸进出口在总公司，例如：湖南株冶有限公司其进出口数据在株洲市，荣诚鞋厂在衡阳县，科思丽芬玩具有限公司在清远市，还有一些企业因报关、退税等问题，将产品交由代报公司委托出口，例如：常宁市泰森鞋业有限公司 、常宁市福田农业专业合作社等企业；四是政策扶持乏力。本级缺少对外贸发展的资金扶持。

3、限上企业数量不多，增速缺乏大中型企业拉动。一是2020年度新增限上企业和2021年月度新增限上企业少，数据评估这两个指标的的贡献率拿分不高；二是企业同期数较高；三是去年年底退出两家企业，在库保留基数一年影响全口径汇总，3月至今王朝酒店装修末营业；四是符合限上标准的企业少，有些符合限上标准的个体户又不愿转为企业，导致无法入库。

四、下半年工作计划

1、继续抓好招商引资工作。以产业链招商为总抓手，强化任务，落实举措，进一步坚定信心、鼓足干劲、全力拼搏，努力打造产业集聚效应。一是牢固树立"项目为王"理念，深入开展"千家万户"、"倍增计划"活动，形成部门合力，持续掀起全员招商、全民干项目热潮；二是聚焦项目大突破，增强经济发展后劲。充分发挥驻长三角和珠三角等区域招商中心作用，开展专项招商工作，借助地利，主动上门拜访，建立联系渠道，实现招商项目信息共享，确保招商渠道畅通、项目进度及时掌握，切实提升招商实效；三是积极争取优惠政策，服务项目建设。通过为企业积极争取、落实各级优惠政策，突破项目融资瓶颈，为项目后期建设注入活力，为我市经济发展提供动力。

2、继续抓好市场体系建设。一是积极参与了农贸市场新冠疫情防控工作，配合做了农贸中心市场、西门农贸市场整顿工作；二是按政策要求规范了二手车、汽车销售、报废汽车回收拆解企业的市场秩序；三是为尚邦物流、西岭过龙岭冷链物流等企业做好了争资立项服务工作；四是认真落实了行业管理安全生产责任制度，清理取缔了全市所有马路市场。

3、继续抓好粮食收购工作。根据今年的收储政策，做好全市最低收购价粮预案启动的方案、申报、定点和各项准备工作。落实了成品粮1400吨和成品油50吨储备规模，做好了县级储备粮6500吨销售销售轮换出库工作。同时积极争取各项粮食仓库建设项目，通过建仓增加仓容，保障今年粮食收购工作顺利,避免出现农民"卖粮难"现象。

4、继续抓好外贸工作。一是以外贸产业集群试点县为契机，"三外联动"加快湘南纺织产业基地牛仔服企业落户生产，加快发展纺织产业外贸出口工作，积极争取出台我市促外贸发展有关政策文件；二是加强服务对接，争取外贸数据应统尽统，不"跑"不"漏"；三是积极引进加工贸易企业，鼓励企业大力发展加工贸易、和跨境电商等新兴贸易；四是积极加强与外贸企业的联动，及时了解并帮助协调解决企业存在的问题和困难，做好、做细服务工作；五是积极组织外贸培训，提高我市外贸从业人员整体水平，目前这项工作已与园区对接，园区正在制作课件。

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