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常宁市人民政府办公室

关于印发《常宁市经济运行调度联席会议

工作制度》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《常宁市经济运行调度联席会议工作制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

常宁市人民政府办公室

2019年11月18日   

常宁市经济运行调度联席会议工作制度

 

为进一步加强对全市经济运行情况的跟踪监测，准确分析、判断经济运行态势，及时发现、有效解决经济运行中存在的困难和问题，实现经济信息与资源共享，完善经济运行监测预测和分析预警机制，经市政府研究，决定建立常宁市经济运行调度联席会议制度。

一、主要任务

（一）听取各成员单位主管行业重要经济运行指标完成情况汇报，查找存在问题和不足，对下阶段重要运行指标进行预测分析，研究提出下阶段重要经济运行指标发展目标。

（二）客观全面分析研判全市经济运行态势、趋势，及时分析重要经济运行指标中突出的亮点。新增长点，精准查找重要经济运行中存在的困难和问题，着重厘清重点、难点，有针对性地提出工作建议和对策措施，推动稳增长措施落实，每季度形成各成员单位汇编材料。

（三）根据实际需要，及时就全市经济社会发展中的热点、难点问题召开专题会议或联合调查研究，重点就存在的问题和对策进行研究会商，提出意见和建议，并形成会商报告。

（四）完成市政府交办的其他事项。

二、组织机构

总    顾    问：市委书记

总  召  集  人：市政府市长

常务副总召集人：市政府常务副市长

副 总 召 集 人：市政府分管相关工作领导

成          员：市政府办主任、政府办分管副主任、统计局、发改局、科工信局、财政局、住建局、商务和粮食局、教育局、民政局、人社局、自然资源局、水利局、交通运输局、农业农村局、林业局、文旅广体局、卫生健康局、生态环境局常宁分局、扶贫办、市场监督管理局、税务局、应急管理局、国家统计局常宁调查队、人民银行常宁支行、水口山经济开发区、宜阳工业园、重点建设项目事务中心、城投集团、水口山投、文化旅游发展公司、国网常宁市供电公司、中国邮政常宁分公司、中国电信常宁分公司、中国移动常宁分公司、中国联通常宁分公司等单位主要负责人。

后续如因人员职务变动，相应职务人员自然替补，不再另行下文。

三、工作分工

1、市联席会议办公室。联席会议下设办公室，办公地点设市统计局，由市统计局主要负责人兼任办公室主任，承担联席会议的日常工作。负责联席会议的组织、联络和协调工作；通报成员单位有关工作情况，协调、督促成员单位落实联席会议决定事项；督促GDP数据分析工作组、规模工业数据分析工作组、固定资产投资数据分析工作组和社会消费品零售总额数据分析工作组、建筑和房地产业数据分析工作组，建立相应的联席会议制度；承办联席会议交办的其他事项。

2、GDP数据分析工作组。由市政府分管统计工作的副市长任组长，市政府办分管副主任、市统计局主要负责人任副组长，市发改局，财政局、科工信局、商务和粮食局、农业农村局、林业局、住建局、国家统计局常宁调查队、交通运输局、税务局、人民银行常宁支行、邮政常宁分公司、电信常宁分公司、移动常宁分公司、联通常宁分公司等部门（单位）负责人为成员，办公室主任由市统计局分管负责人兼任，落实联席会议部署的有关GDP数据分析的工作；依据主要经济指标完成序时，进展，重点监控年度国民经济计划执行情况并提出调整意见；根据各相关部门提供的相关材料、数据进行综合分析，判断经济运行基本态势，深入分析面临的发展形势，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，及时向市委、市政府提出有针对性建议；为全市经济运行监测分析提供数据支撑，汇总全市主要经济指标完成情况，目标完成情况，主要经济指标在全市位次；加强经济监测预警，分析预测经济趋势并提出意见，撰写全市经济运行分析报告；报送上月公共财政预算收入及增速、公共财政八项支出及增速完成数和每季度预完成情况；分析财政税收完成及财源，税源构成变化和财税政策变化对全市经济的影响等相关情况；监测分析城乡居民可支配收入相关支撑资料情况并提出意见和建议；监测分析农业经济运行情况以及新农村建设、支柱产业、农业结构调整、农业产业化、农民收入等情况；监测分析服务业运行及新兴服务业培育情况；报送上月建筑业总产值及增速、商品房销售面积及增速、房地产从业增速、房地产从业人员劳动报酬增速完成数及次月预完成情况；监测分析金融运行情况，货币政策的变化、金融服务地方经济情况；报送上月全市金融机构存贷款余额及增速；监测分析邮政营业业务、电信营业业务、移动营业业务、联通营业业务开展情况。

3、规模工业数据分析工作组。由市政府分管工业工作的副市长任组长，市政府办分管副主任、市科工信局主要负责人任副组长，市农业农村局、统计局、发改局、住建局、税务局、市场监管局、水口山经济开发区、宜阳工业园、国网常宁市供电公司等部门（单位）负责人为成员，办公室主任由市科工信局分管负责人兼任，落实联席会议部署的有关规模工业数据分析的工作；监测分析全市工业经济运行，工业项目建设等情况；研判工业经济形势，提出调控意见建议；每月按照国家统计局规定时间完成规上工业企业网报工作，完成规模工业企业培育和入库工作；监测分析全市用电和供电情况以及电力项目建设情况，突出工业用电量变化情况分析；报送上月工业用电数及增速完成情况；实行规模工业数据上报职能部门归口和乡镇属地管理制度，规模工业企业数据报送实行各职能部门归口指导，市科工信局实行总调度，市统计局实行业务指导和联网直报工作技术支持。

4、固定资产投资数据分析工作组。由市政府分管发改工作的副市长任组长，市政府办分管副主任、市发改局主要负责人任副组长，市统计局、科工信局、商务和粮食局、重点建设项目事务中心、宜阳工业园、水口山经开区、扶贫办、住建局、交通运输局、卫生健康局、教育局，自然资源局、文旅广体局、水利局、农业农村局、民政局、国网常宁市供电公司、城投集团、水口山投集团、文化旅游发展公司、邮政常宁分公司、电信常宁分公司、移动常宁分公司、联通常宁分公司等部门（单位）负责人为成员，办公室主任由市发改局分管负责人兼任，落实联席会议部署的有关固定资产投资数据分析的工作；监测分析年度投资项目推进和全市全社会固定资产投资情况，组织召开固定资产投资数据评估分析联席会议；负责投资项目立项工作、预报500-5000万固定资产投资完成情况（每月25日前）和每季度20日前对5000万元以下固定资产投资项目进行清理；负责工业投资项目申报；负责批零住餐业、电子商务，物流等投资项目的申报；重点监测分析园区产业发展情况，基础设施建设情况，项目引进与入驻情况；负责教育文化投资项目的申报入库、上报工作；负责国土资源等投资项目的申报入库上报工作；监测分析城建重点项目进展情况，新型城镇化推进和城镇化率指标完成情况，建筑房地产业发展情况；城建基础设施投资项目、房地产投资项目等投产项目的申报入库上报工作；监测分析交通公路基础设施项目进展情况，完成交通公路基础设施投资项目的申报入库上报工作；及时完成农业开发、农业生态环境等投资项目的中报入库上报工作；监测分析林业项目建设进展情况，及时完成林业投资项目的申报入库上报工作；监测分析文旅广体领域项目建设情况。及时完成投资项目的申报入库上报工作；监测分析卫生健康领域项目建设情况，及时完成卫生健康领城投资项目的申报入库上报工作；监测分析扶贫进展情况，及时完成扶贫领域投资项目申报入库上报工作；监测分析重点项目建设推进情况，及时完成5000万以上投资项目的网报及入库申报工作；跟踪分析市相关重点项目社会融资情况，并提供上报相关统计数据，及时完成水务、交通旅游领域等投资项目的申报入库上报工作。

5、社会消费品零售总额数据分析工作组。由市政府分管商务和粮食工作的副市长任组长，市政府办分管副主任、市商务和粮食局主要负责人任副组长，市统计局、市场监管局、税务局、应急管理局、文旅广体局、卫生健康局、医保局等部门（单位）负责人为成员，办公室主任由市商务和粮食局分管负责人兼任，落实联席会议部署的有关社会消费品零售总额数据分析的工作；监测分析批发零售住宿餐饮等消费品市场指标运行情况，提出意见和建议；组织召开社会消费品总额数据评估分析联席会议；每月按照国家统计局规定时间完成限上批零住餐企业联网直报工作；完成限上批零住餐企业培育和入库工作；预报限上批零住餐业完成情况；及时完成批零住餐业、电子商务、物流等投资项目申报入库和上报工作。

6、建筑、房地产业数据分析工作组。由市政府分管城建工作的副市长任组长，市政府分管副主任、市住建局主要负责人任副组长，市发改局、统计局、税务局负责人为成员，办公室主任由市住建局分管负责人兼任。落实联席会议部署的有关建筑、房地产数据分析工作。监测分析城建重点项目进展情况，新型城镇化推进和城镇化率指标完成情况，建筑房地产业发展情况。组织召开建筑、房地产行业数据评估分析联席会议。具体负责：报送上月建筑业总产值及增速、商品房销售面积及增速、房地产从业人员增速、房地产从业人员劳动报酬增速完成数及次月预完成情况；每月按照国家统计局规定时间完成资质建筑业、房地产业联网直报工作；市内注册登记有建筑资质、法人资格的建筑业企业和市内注册登记、有法人资格的房地产开发经营企业入库申报工作；城建基础设施投资项目、房地产投资项目等投产项目的申报入库上报工作。

   7、服务业数据分析工作组。由市政府分管发改工作的副市长任组长，市政府办分管副主任、市发改局主要负责人任副组长，市财政局、教育局、卫生健康局、人社局、统计局、交通运输局、城管执法局、文旅广体局、住建局、市场质量管理局、税务局等部门（单位）负责人为成员，办公室主任由市发改局分管负责人兼任，落实联席会议部署的有关服务业数据分析的工作。监测分析营利性服务企业发展情况，组织召开服务业行业数据评估分析联席会议。具体负责：报送上月服务业营业收入及增速、从业人员增速、从业人员劳动报酬增速完成数及次月预计完成情况；每月按照国家统计局规定时间完成服务业联网直报工作；完成限上服务企业培育和入库工作。

    四、工作要求

（一）提高站位、常态组织。联席会议原则上每半年召开一次，会议时间一般在6月、12月中旬召开，也可根据情况临时召开会议；联席会议由总召集人或副总召集人主持召开，由市政府办牵头组织，根据需要，可安排相关乡镇、街道办事处（片区）、市直单位和企业参加。六个数据分析工作组联席会议原则上每月召开一次，会议时间一般在每月中旬，也可根据情况临时召开会议；工作组联席会议分别由市统计局、科工信局、发改局、商务和粮食局、住建局组织召开。

（二）强化领导、明确专人。各部门要高度重视此项工作，确定一名同志担任联络员，专职负责联席会议的数据、材料报送以及联络工作。联络员名单及通讯方式要及时上报市统计局。

（三）深入调研、科学研判。各成员单位要定期深入重点领域、重点行业骨干企业调研掌握第一手资料，确保数据真实可靠，全面准确分析当前行业经济运行情况，对负责的主要经济指标每月变动情况进行深入分析，了解掌握指标变化的主要原因、存在的主要问题，当前和今后经济运行应重点关注的问题，并针对存在的问题提出具体对策措施。分析要突出重点，预测要有理有据，提出的对策措施要有针对性和可操作性。

（四）密切配合、形成合力。各成员单位要加强交流，密切配合，及时互通信息，及时提供、上报经济发展主要指标的统计数据。一是部门之间协调配合。市统计局要加强与市直各部门、的沟通协调。各部门要及时提供、上报经济发展各项统计数据，原则上季报数据需在季末25日前、月报数据在下月5日前上报。二是统计局要加强与省、衡阳市统计局沟通协调。市统计局要及时向衡阳市统计局汇报相关工作，加强与衡阳市统计局各相关科室的工作对接，及时掌握政策动态、经济发展趋势。三是市主要职能部门要加强与上级部门及对口单位的沟通协调工作。市经济发展指标职能（牵头）部门如科工信局、商务和粮食局、发改局、住建局等要主动加强与上级主管部门和对口单位的工作对接，协调开展好有关工作。

 

附件：常宁市经济运行调度联席会议各成员单位职责

 

附件：

 

常宁市经济运行调度联席会议各成员

单位职责

 

1、统计局：为全市经济运行监测分析提供数据支撑，汇总全市主要经济指标完成情况、目标完成情况，主要经济指标在全市位次；加强经济监测预警，分析预测经济趋势并提出意见，撰写全市经济运行分析报告，组织召开GDP数据评估分析联席会议。

2、发改局：依据主要经济指标完成序时、进展，重点监控年度国民经济计划执行情况并提出调整意见；根据各相关部门提供的相关材料、数据进行综合分析，判断经济运行基本态势，深入分析面面临的发展形势，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，及时向市委、市政府提出有针对性建议；及时提供向上争取项目建设推进情况；监测分析服务业运行及新兴服务业培育情况；监测分析年度投资项目推进和全市全社会固定资产投资及产业投资占比情况，组织召开固定资产投资数据评估分析联席会议。具体负责：投资项目立项工作；5000万以下项目网报及统计入库申报工作（每月20日前完成新增项目入库上报工作）；重点服务业网报及统计入库工作；预报500-5000万固定资产投资完成情况（每月25日前）；预报其他营利性服务业增速完成情况（每月28日前）；每季度20日前对5000万以下固定资产投资项目进行清理。

3、科工信局：监测分析全市工业经济运行、工业项目建设等情况；研判工业经济形势，提出调控意见建议。负责工业投资项目申报入库上报工作；组织召开规模工业数据评估分析联席会议。具体负责：每月按照国家统计局规定时间完成规上工业企业联网直报工作，完成规模工业企业培育和入库工作，配合完成工业投资项目申报入库上报工作。

4、商务和粮食局：监测分析批发零售住宿餐饮等消费品市场指标运行情况，提出意见和建议；负责批零住餐业、电子商务、物流等投资项目的申报；组织召开社会消费品总额数据评估分析联席会议。具体负责：每月按照国家统计局规定时间完成限上批零住餐企业联网直报工作；完成限上批零住餐企业培育和入库工作；预报限上批零住餐业完成情况。

5、住建局：监测分析城建重点项目进展情况，新型城镇化推进和城镇化率指标完成情况，建筑房地产业发展情况。组织召开建筑、房地产行业数据评估分析联席会议。具体负责：报送上月建筑业总产值及增速、商品房销售面积及增速、房地产从业增速、房地产从业人员劳动报酬增速完成数及次月预完成情况；每月按照国家统计局规定时间完成资质建筑业、房地产业联网直报工作；市内注册登记有建筑资质、法人资格的建筑业企业和市内注册登记、有法人资格的房地产开发经营企业入库申报工作；城建基础设施投资项目、房地产投资项目等投产项目的申报入库上报工作。

6、水口山经济技术开发区：负责做好湖南省工业园区综合评价统计联网直报；配合部门做好开发区内规模企业申报和固定资产投资项目入库工作；负责按需向统计部门提供开发区各项相关统计数据。重点监测分析园区产业发展情况、基础设施建设情况、项目引进与入驻情况，以及对主要指标、目标任务完成情况进行分析、提出意见和建议。

7、宜阳工业园：负责园区内统计调查工作；配合部门做好园区内规模企业申报和固定资产投资项目入库工作；负责按需向统计部门提供园区各项相关统计数据。重点监测分析园区产业发展情况、基础设施建设情况、项目引进与入驻情况，以及对主要指标、目标任务完成情况进行分析、提出意见和建议。

8、教育局：负责全市教育行业限上单位培育、申报工作；分析报告九年义务教育巩固率、高中阶段教育入学率、中等职业教育招生规模等情况；负责教育行业投资项目的申报入库、上报工作。

9、民政局：负责民生投资项目的申报入库上报工作。

10、人社局：监测分析社会保障、就业等情况；监测分析城镇居民可支配收入相关支撑资料情况并提出意见和建议。

11、自然资源局：负责国土资源等投资项目的申报入库上报工作。

12、财政局：分析财政税收完成及财源、税源构成变化和财税政策变化对全市经济的影响等相关情况。具体负责：报送上月公共财政预算收入及增速、公共财政八项支出及增速完成数和每季度预计完成情况。

13、交通运输局：负责全市交通运输行业限上单位的培育、申报工作；监测分析交通公路基础设施项目进展情况，客运、货运总量完成情况及全市公路通车里程情况；及时完成交通公路基础设施投资项目的申报入库上报工作。

14、水利局：监测分析水利水库项目建设进展情况；及时完成水利水库投资项目的申报入库上报工作。

15、农业农村局：负责农产品加工企业的培育、申报工作；监测分析农业经济运行情况以及新农村建设、支柱产业、农业结构调整、农业产业化、农民收入等情况。具体负责：农村居民可支配收入相关支撑资料，每月按照国家统计局规定时间完成农产品加工限上企业联网直报工作。农产品加工产值与农业总产值占比情况分析研究，及时完成农业开发、农业生态环境等投资项目的申报入库上报工作。

16、林业局：监测分析林业产业发展情况；监测分析林业项目建设进展情况，及时完成林业投资项目的申报入库上报工作。

17、文化旅游广电体育局：负责全市文化、旅游、广电、体育行业限上单位的培育、申报工作；监测分析文旅广体领域项目建设情况，及时完成投资项目的申报入库上报工作。

18、卫生健康局：负责卫生行业限上单位的培育、申报工作；监测分析卫生健康领域项目建设情况，及时完成卫生健康领域投资项目的申报入库上报工作。

19、生态环境局常宁分局：监测分析生态环境项目建设情况，及时完成生态环境等投资项目的申报入库上报工作。

20、市场监督管理局：做好“个转企”工作，协助相关部门完善企业登记和“小升规”等相关工作。

21、税务局：监测分析各项税收完成情况，税源构成变化对全市经济的影响等情况。负责报送上月工业增值税、商业增值税、建筑业营业税等的完成及增速情况，并与上级税务部门做好衔接工作。

22、应急管理局：负责全市烟花炮竹生产、销售行业限上单位的培育申报，督促、协调成功入统的企业开展联网直报。

23、扶贫开发办公室：监测分析扶贫进展情况，及时完成扶贫领域投资项目申报入库上报工作。

24、重点建设项目事务中心：监测分析重点项目建设推进情况，及时完成5000万以上投资项目的网报及入库申报工作。

25、城投集团：负责做好本单位在报五千万元以上项目的联网直报工作；及时做好本单位已开工在建的五千万元以上项目入联网直报项目库工作；负责按月报送本单位服务业主要指标数据，以及指标变动情况的说明。

26、水口山投集团：负责做好本单位在报五千万元以上项目的联网直报工作；及时做好本单位已开工在建的五千万元以上项目入联网直报项目库工作；负责按月报送本单位服务业主要指标数据，以及指标变动情况的说明。

27、文化旅游发展公司：负责做好本单位在报五千万元以上项目的联网直报工作；及时做好本单位已开工在建的五千万元以上项目入联网直报项目库工作；负责按月报送本单位主要指标数据，以及指标变动情况说明。

28、人民银行常宁支行：监测分析金融运行情况，货币政策的变化、金融服务地方经济情况。具体负责：报送上月全市金融机构存贷款余额及增速。

29、国家统计局常宁调查队：监测分析城乡居民可支配收入情况并提供相关数据。

30、国网常宁市供电公司：监测分析全市用电和供电情况以及电力项目建设情况，突出工业用电量变化情况分析,负责报送上月工业用电数及增速完成情况。完成本行业投资项目的申报入库上报工作。

31、邮政常宁分公司：监测分析邮政营业业务开展情况，负责报送上月邮政业务总量增速完成情况。完成本行业投资项目的申报入库上报工作。

32、电信常宁分公司：监测分析电信营业业务开展情况，负责报送上月电信业务总量增速完成情况。完成本行业投资项目的申报入库上报工作。

33、移动常宁分公司：监测分析移动营业业务开展情况，负责报送上月移动业务总量增速完成情况。完成本行业投资项目的申报入库上报工作。

34、联通常宁分公司：监测分析联通营业业务开展情况，负责报送上月联通业务总量增速完成情况。完成本行业投资项目的申报入库上报工作。

 

 

 

 

 

 

 

常宁市人民政府办公室             2019年11月18日印发

（共印100份）

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