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 2021年常宁市信访局半年工作总结

2021年，常宁市信访工作以迎接建党100周年为主线，以化解信访突出问题为重点，深入推进“三无”创建及“三年清零攻坚战”化解信访问题专项活动，探索和推行让群众“最多访一次”的做法，有效促进积案化解和信访维稳工作开展，确保大局和谐稳定。

一、基本情况

今年1-6月，本级受理群众信访事项共553批2786人次；到衡阳市信访局来访登记共56批124人次：其中个访52批93人次，集访4批34人次，特护期间外围查控1批1人次，为我市老户郑纯深；赴省访40批85人次：其中个访37批68人次，集访3批17人次，特护期间外围查控4批7人次；进京访6批10人次：其中个访5批5人次，集访1批5人次（曲潭办事处由市村朱某等5人进京越级集访。为今年来衡阳信访人越级赴京集访首例），特护期间京访无。

二、主要工作

（一）继续深入开展“三无”乡镇、“三无”村（社区）创建活动。

一是在硬件上，要求各单位对本区域内凡是到衡上访人员一律列为重点对象进行排查、摸底，确定专门班子进行重点化解，争取将矛盾化解在萌芽状态。二是在业务上及时有效地按上级要求落实。凡是今年调整的信访室主任必须报联席办并进行跟班学习。对业务考核实行季度通报制，对连续二季度排名靠后的3个单位进行通报并启动追责程序。三是推动村（社区）“三无”创建进一步落地。要求各乡镇（办事处）健全矛盾纠纷多元化调处机制，深入推行信访“村为主”制度，继续深入开展衡阳市“三无”乡镇和常宁市“三无”村创建活动。

（二）强力推进重复信访治理专项工作。

开展重复信访和信访积案“三年清零攻坚战”是李文章担任国家信访局长后在全国范围内部署的第一个重大活动，是当前和今后一个时期信访工作重中之重的任务，也是贯穿信访工作的一条主线。目标是今年完成90%，明年全部清零。目的是为今年我党建党100周年，明年全国党的二十大营造稳定的社会大局，因此做好重复访治理意义重大。截至5月20日，国家信访局交办我市的91件信访积案，上报91件，上报率100%。排在衡阳市第一名。

（三）切实加强信访法治宣传，引导民众依法信访。

大力开展信访宣传工作。为进一步加强信访法治宣传教育，引导人民群众依法、理性、有序、文明表达诉求，巩固提升去年信访工作“法治建设年”活动的成果，根据上级精神，5-6月份定为常宁市“信访法治宣传月”，5月18日，市信访局精心组织宜阳办事处、培元办事处、泉峰办事处、宜潭片区和公安、法院、司法、人社等20多家相关部门在市政府广场、东风广场集中开展“信访法治宣传月”活动。

三、存在的问题

1.信访事项受理办理质量不高。少数责任部门对群众反映的问题调查核实不细致、事实认定不清楚、适用政策不明确、答复意见不规范、解决问题不彻底，有推诿拖延、回避问题、避重就轻现象，导致部分信访事项没有得到及时有效化解，在已办结信访事项回访中群众满意度不高。在系统办理中，部分单位存在情况报告行文不规范、逻辑不清晰，佐证材料不齐全等问题。

2.重点问题化解责任、重点人员稳控责任未完全落实。4-6月份我市到本级集体访呈大幅增长趋势，且均为多次到本级集访群体。城乡建设、房地产开发办证、民工工资、住房安全、淘汰落后产能、意外死亡等问题等重点领域信访问题处理化解工作推进缓慢，沟通对话机制不健全，部门协作精神不强，造成相关利益群体频繁串联到市集访。

3.初信初访件、领导批示件主动回复不及时、办理进度缓慢。2020年9月份，市信访联席办出台了《常宁市初信初访首办责任制度》要求初信初访件的办理一般在7个工作日内完成，最长不超过10个工作日，以书面答复来访群众，并将办理结果以纸质档上报信访局接访股备案。对于需要更长时间解决的问题，要及时告知群众。但就目前的办理情况来看，仍有个别单位不能按时限要求办理，并且对于领导批示件也是工作拖沓迟缓，办理情况不催不报，严重影响了初信初访件、领导批示件的办理进度和质量。

四、下一步工作打算

1.聚焦重点工作，全力推进治理重复访、信访积案“百日攻坚战”专项行动。为建党100周年营造平安稳定的社会环境，是当前信访工作的重中之重，也是必须完成的一项政治任务。当前国家信访局交办我市的91件信访积案，上报91件，上报率100%。但还有3件因近期上访人有登记记录，被省局定为暂缓。下一步，为确保案件不回流，确保中央、 省、市交办的工作任务不折不扣完成。市联席办将治理重复访、信访积案“百日攻坚战”专项行动纳入半年度绩效、平安建设、目标管理考核对因责任不落实导致任务未完成的，将严肃追责。

2.加强业务培训，强化督查和宣传。

我市个别单位信访工作力量薄弱、精力不够、业务不熟，如有的信访专干身兼数职，有的信访专干调整频繁等。接下来要有针对性地对全市信访工作人员进行信访条例和业务知识的培训，不断提高他们处理信访问题的能力。加强内部绩效管理，多途径激发信访干部工作活力和热情，为全市信访工作顺利开展提供坚强保障。同时要加强对上访老户、信访积案当事人的信访知识宣传，充分发挥常宁电视电台、网络媒体的舆论引导作用，坚持正面宣传为主，力争将信访行为纳入法治化轨道。

3.创新工作机制，多措并举治理进京非访和越级访。

一是从源头着手，“坚持谁家孩子谁抱、谁家问题谁负责”，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则，全面压实属地、部门责任。守好关口，加强前瞻治理、前端控制、前期处置、细化分解信访工作责任，工作力量一对一挂钩到信访维稳对象，以最小的成本确保最大的安全保障；二是开展全市每月一次集中排查化解，基层每半个月一次排查化解矛盾隐患行动，推行信访风险评估制。对全市各级党委、政府凡重大决策实施前进行信访维稳风险评估，对风险大的决策要慎重考虑，并提前制定预案，以杜绝和防范不稳定因素发生；三是加强初信初访管控，重视初信初访问题处理，加大对具有苗头性、倾向性初信初访问题的研判处置力度。四是加大对上级交办重点案件的督办。对上级交办和重点跟踪督办的信访案件，建立督查台账，掌握案件处理的情况和进度。对资料不全、材料不齐、处理意见未落实的，一律退回重办或补办；对办理进度缓慢的单位，先采用电话督办、发函督办和实地督办的方式，督促责任单位落实到位。对督办之后仍未落实的单位，报市信访联席办进行通报。对连续通报2次的单位，取消当年评先评优资格。 

常宁市信访局

                                2021年7月1日

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