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省信访工作联席会议办公室、省信访局：

今年以来，我市坚持以富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和富易堂rich88手机版关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照上级部署要求，认真学习宣传贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），深刻领悟精神实质，高位推动，以学促行、以行践学，依法履职，解决信访突出问题，维护群众合法权益，构建信访工作新格局，推动新时代信访工作高质量发展。

一、扎实开展《条例》实施一周年活动

（一）认真做好活动启动仪式。我市于5月9日组织市纪委监委等20家市直机关单位集中开展了《条例》实施一周年主题宣传暨全市第六个信访法治宣传月启动仪式活动，市委常委、市委政法委书记陈礼洋出席活动并现场为群众解难释疑。现场展示了我市信访工作一年来高质量发展取得的成就；推介了衡南屋场恳谈会、耒阳湾村明白人两项衡阳版“枫桥经验”；发放了各种宣传用品，单是我局就发放了《条例》宣传三折页2000份，《条例》1000本，无纺布袋1000个，扇子500个，纸盒300个；展出了展板31块，拉横幅4条；市司法局还增派了一名咨询律师、一名法律援助律师到现场为群众提供法律服务；现场机器人警察宣讲依法走访规定也特别引人注目。活动情况在衡阳的官报、官网上进行了广泛宣传报道。

（二）开展丰富的宣传月活动。5、6月份，组织开展了“我与《信访工作条例》”主题征文和“‘书’写《信访工作条例》”活动，向省局推介优秀书法作品五幅、优秀视频7个、优秀征文11篇。我局开展了网上学习答题、自愿者进联点社区宣传等活动；发挥接访大厅多媒体显示屏向来访群众宣传信访法治线下主阵地优势，利用向省委巡视组反映问题人多的时机，向来访群众持续一个月的反复播放经过精心自制的《条例》宣传PPT；充分利用我局官微这个线上宣传主平台，向信访群众、机关单位做好《条例》知识、领导讲话、工作动态、工作经验、典型人物或案例的宣传，实现线上线下相结合。截至目前，我局已在省以上有影响力的官媒共发表刊文5篇，对促进信访工作高质量发展发挥了重要作用。

（三）开展信访工作大调研活动。为深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”大调研活动，我局于5月12日制定了《关于深入开展调查研究工作的实施方案》，要求市信访局班子成员和各科室至少选定1个课题开展专题调研，对调研中反映和发现的问题，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和解决时限。今年以来已形成调研报告4篇。

二、完善配套措施，助推制度落实

市信访工作联席会议办公室、市信访局向县市区、市直机关有关单位印发了《<信访工作条例>落实年活动具体工作方案》，按照“分级分部门分系统负责”和“谁制定出台谁清理完善”的原则,清理完善配套政策措施。我局对2005年以来的涉信访政策法规文件进行全面清理，形成清单，并逐一明确修订、废止或继续有效的初步意见。为及时做好《条例》的落实，开创衡阳信访工作高质量发展新局面，从政策法规制度上保障信访工作的正确发展方向，我市新出台了《关于建立信访工作“五步一规范”机制的意见》《衡阳市信访工作联席会议工作规则》《衡阳市信访工作“首登首办”责任制实施办法（试行）》《关于进一步规范到市信访秩序的实施方案》《衡阳市信访重点领域突出问题化解工作方案》一系列文件。6月21日，朱健市长主持召开市政府第19次常务会，研究《衡阳市平安村社区建设条例（草案）》起草工作。草案要求“……对社会矛盾纠纷和群众来访诉求实行集中受理、一站式服务……”。

三、全面深入落实《条例》

（一）加强党的领导，构建大信访工作格局。上半年，我市以办理省委巡视信访案件（8批2383件）为突破，持续巩固和强化齐抓共管的大信访工作格局。1、党委领导坚强有力。市委2次、市政府2次召开会议专题部署。市委书记刘越高多次专门调度、重点讲评。朱健市长主持召开全市推进会，靠前指挥、具体调度，全市各县市区、市直部门党政主要领导召开部署调度会146次，通过“一把手”带头抓“一号工程”，为巡视交办信访件办理工作提供了坚强保障。2、领导干部带头包案。全体市领导按照“每人包2件巡视信访件、3件中央重复信访专项治理件”的要求带案下访。越高书记亲自走访楼盘业主了解物业纠纷问题，并下沉常宁市西岭镇帮助群众解决用水问题；朱健市长赴常宁市培元街道走访包案对象，帮助解决凯旋名居房屋办证问题；馨正副书记主动包骨头案、钉子案，实质性化解3件陈年积案。目前市级领导包案的巡视信访件38件已办结34件，办结率89%，满意率为100%；包案的专项工作积案62件已实体化解33件，化解率53%。3、上下齐抓共管。市级领导严格落实“联点管片、分线包干”责任制，及时下沉县市区和市直部门督促党政领导包案推动化解，定期调度办理进度和效果。全市组建以市委常委、政法委书记陈礼洋为组长的高规格工作领导小组，带领4个办理小组全面精准推动办理工作。据不完全统计，交办第一批信访件至今，市级召开高规格部署会议、调度会、碰头会18次，各县市区、市直单位坚持专班专办，共召开会议220余次，第一时间传达要求，分解任务，细化责任，推动解决了1700余件群众的急难愁盼问题，化解了150多件“老大难”信访积案。

（二）加强督查督办，压实工作责任。1、开展联合督查和专项督查。今年以来，市委、市政府督查室联合市纪委监委、市委政法委、市信访局等部门组成6个督导组，对39个地区、部门开展3轮督查，各县市区、市直单位开展督查80次，既督工作规范、办理进度和质效，更查具体问题化解情况、群众满意情况和责任落实情况，坚决杜绝假见面、假包案、假认定、假满意现象。4月以来共下发市级督查通报3期、专报3期，县级通报专报50余期，督查现场交办反馈问题200余个，向市纪委监委移交问题线索6条。2、开展日常督查、调度。锚准信访工作年度考核目标，我局积极履责，实行督办、调度日常化，对业务数据实现日提醒、周调度、月通报、季讲评制度，把受理、办理、督办、评价全过程纳入规范路径，逐步建立明责、履责、问责长效机制。今年以来，我市共发出改进工作建议函5封、责任追究建议函6封。截止6月30日，我市信访部门及时受理率99.97%，按期答复率99.72%，责任单位参评率94.56%，责任单位参评满意率95.74%，一次性化解率93.06%，第一、二批信访积案化解专项工作化解率95.55%，第三批信访积案化解专项工作化解率58.84%。

（三）多措并举，坚持源头治理化解矛盾。1、整合资源，多方式源头化解。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，充分借助志愿者、湾村明白人、“两代表一委员”、政策专家、高校学者、法律工作者、心理疏导师、乡贤等多方力量，加强基层信访源头治理。充分运用我市“屋场恳谈会+信访”、“湾村明白人”等衡阳本土“枫桥经验”，同时深入学习推广“浦江经验”，综合开展源头治理工作。2、加强排查，及时就地解决矛盾纠纷。今年以来，全市已开展4轮集中排查，核查问题线索3000余起，及时就地解决1600余件，转交相关部门跟踪处理1000余件。3、系统治理，成批解决相近问题。朱健市长牵头组建房地产“三稳三保”工作专班，推动49个高风险楼盘顺利实现过渡，确保9100余套住房顺利交付，全市房地产领域投诉较去年同期有较大下降。市委政法委陈礼洋书记多次组织召开涉众金融领域突出问题调度会，高频调度部署夕阳红、盛大金禧等案件处置工作，确保了该群体稳定可控；部署、开展“全市网络教培机构违法经营行为专项整治行动”，通过有效摸排、严厉打击等方法手段，从源头上遏制了该类问题的发生。

（四）明确责任分工，构建工作责任体系。我市向各级各部门转发了《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发<贯彻落实《信访工作条例》责任分工方案>的通知》（湘办发电〔2022〕71号）文件，在去年考核时，我市重点检查了县市区党委常委会学习部署情况。各级各部门能应学尽学，并扎实推进各项任务的落实。

四、积极开展教育培训活动

我市已将《条例》学习纳入全市“八五”普法重要内容、2023年度市直单位普法重点任务共性清单、各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容、信访干部初任培训必训内容、党校主体班授课内容。今年以来，我局组织全市业务骨干开展新系统操作使用及核心业务培训2次，帮助200余人顺利实现“新旧”过渡。刘云副秘书长还亲自到石鼓区、衡山县、市委党校作《条例》专题辅导讲课，大力推动了《条例》在我市的教育培训工作。我局给每名工作人员购买了《<信访工作条例>辅导读本》《民法典释义》，要求大家结合案例学习，尤其是结合办理省委巡视组交办案件的实践去细学，以案促学、传帮带学。为搞好来访案件的协调以及复查复核案件的把关，我局于6月29日聘请了常年法律顾问，通过专业律师的指导，提升业务骨干的信访工作水平。

五、工作不足和下步打算

工作不足：一是基层基础还不够牢固，学习深度有待提升；二是制度机制还不够健全，齐抓共管格局仍有待完善；三是工作队伍还不够专业，组织建设仍亟待加强。

下一步，我们一是强化理论学习“增底气”；二是优化信访流程“促高效”；三是加大信访督查“有力度”；四是完善工作机制“补短板”。

衡阳市信访工作联席会议办公室  衡阳市信访局

2023年7月31日

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