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常宁市安监局2018年度上半年安全生产
工作总结及下半年工作打算
上半年，全市安全生产工作要坚持以富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、安全第一的思想，大力推进安全生产领域改革发展，继续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，全面建立实行重大事故隐患治理“一单四制”制度，完善安全生产责任制，严格监管执法，强化源头管控和系统治理，夯实基层基础，提升人防物防技防能力，织密安全生产防护网，努力实现“三下降一杜绝”的目标（事故起数、死亡人数、职业病发病率）。截止目前，全市共发生生产安全事故3起，其中，经营性道路交通事故2起，死亡2人，金属非金属矿山行业事故1起，死亡1人，其他行业领域均未发生生产安全事故。上半年衡阳市安全生产考核排名第一。
一、深入学习安全生产两个《规定》
今年国、省发布《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（下简称“两个规定”）后，我市市委、市政府高度重视，我局将两个《规定》及富易堂rich88手机版总书记关于安全生产十个方面重要论述，迅速翻印成册，共印4000本，下发至乡镇、部门及企业，在全市掀起了学习“两个规定”的高潮。一是召开政府常务会组织学习。6月1日，市政府召开第 次政府常务会，组织全体市级领导集中学习。二是召开市直单位会议集中学习。5月31日，国务院安全生产电视电话会后，我市接着召开会议，组织市直安委会成员单位在政府9楼会议室集体学习。三是各部门自行组织学习。全市各乡镇、各部门自行组织学习，安监局在6月1日下午，组织全局副股以上的干部进行集中学习。四是将《湖南省生产经营单位主体责任规定》纳入企业安全生产教育培训内容，组织企业从业人员专题学习。五是将“两个规定”全文在常宁电视台滚动播放，组织全市人民观看学习。
二、积极部署安全生产重点工作
一是及时召开例会。市安委会已召开2次安全生产工作例会，及时分析形势，部署工作，并在年初的大会上与全市23个乡镇办事处、60个市直部门、40个重点企业签订了安全生产责任状，压实责任。二是积极部署“强执法防事故”行动。
三、扎实开展“打非治违”行动
为确保2018年全市安全生产工作开好头、起好步，我市下发了《2018年全市安全生产打非治违“春雷百日行动”方案》（常安委发〔2018〕1号），从1月10日至4月20日，在全市深入开展安全生产“打非治违百日行动”。 1月15日我市召开一季度安全生产例会暨“百日行动”动员会议，集中动员部署打非治违“春雷百日行动”，并取得阶段性成果。烟花爆竹领域，持续开展联合执法行动，从严从快查处烟花爆竹非法违法行为，做到发现一处、查处一处。行动期间共取缔非法烟花爆竹储存点4个，收缴烟花6000余桶、鞭炮100余万发，没收非法所得及行政罚款30余万元。非煤矿山领域，会同相关各乡镇、部门共开展专项行动3次，出动执法人员213人、车辆35辆，动用大型机械3台。捣毁采山砂点9个、加工地1个，非法盗采煤矸石点5个，捣毁拆除厂棚5个，拆除洗砂设备10处（其中自行拆除2处）、工棚5间，全部拆除供电设备和动力设施，遣散作业人员40余人，回填平整一处，立案查处1起。危险化学品领域，对衡阳市意广物资有限公司非法储存硫酸一事进行立案查处，没收全部硫酸1800吨；没收非法储存柴油59.4，其中对水口山镇湘江流域非法加柴油船只进行扣押，没收柴油33吨；没收君临建筑公司非法储存柴油10吨；没收鸿旺物流公司非法储存柴油2.6吨；没收2处社会其他个体非法储存柴油13.8吨。
四、全面落实隐患治理“一单四制”
安委办突出交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备、人员密集场所和城乡公共设施等重点行业领域，深入排查和及时整治消除各类事故隐患，将重大安全隐患纳入“一单四制”管理，进行挂牌督办。近期，安委办对宜潭邺南村、青阳中路等重大安全隐患设立警示标志，安排专人每日巡查，并启动“一单四制”治理，限时整改到位，消除安全隐患。市安委会于3月初下发了《关于在全市安全生产领域推行“一单四制”电子看板、推动企业落实隐患排查治理“一单四制”制度的通知》（常安委发〔2018〕5号），要求全市所有负有安全生产监督管理职责单位及企业全部建立一单四制电子看板，滚动播放隐患治理情况。目前，全市各单位各企业都已基本建成，据不完全统计，全市各行业领域启动一单四制，治理销号完成隐患30余条。
五、广泛开展安全生产宣教活动
一是开展安全发展主体宣讲活动。我局邀请市委常委、常务副市长郭松青就安全生产月活动发表了电视讲话，并在红网（常宁站）、常宁报社、常宁电视台开辟专栏予以宣传。二是开展安全生产月咨询日活动。6月15日上午，安监局牵头组织市安委会重点成员的单位在市政府广场设置咨询台，开展咨询日活动。活动现场，共设置咨询台40个、布置展板120块、悬挂横幅100余条，发放各类宣传资料50000余份，发放安全宣传小礼品3000份，现场接受群众咨询2000余人次，受教育群众3000余人次，进一步弘扬了安全文化，提升了全民安全意识。三是开展应急演练活动。6月15日下午，我局在我市华兴冶化公司开展砷化氢中毒事故应急演练活动，通过13家参演单位、70多名参演人员的充分准备、严密组织、协调配合，演练达到了预期效果，通过此次应急救援演练活动，验证了我市生产安全事故应急预案的科学性和实用性、检验了我市应急救援能力、部门间的协作能力，积累了演练救援的实战经验，促进了全市安全生产应急救援工作，提高了广大干部职工的安全意识、责任意识和全局意识。四是设置广告牌宣传。安全生产月期间我局在我市东、南、西、北，四处“大门”的显眼位置，投入30余万元，设立了永久性广告牌进行宣传，在市中心中鼎大厦电子显示屏投放了宣传教育片，在晚上19点-21点黄金时段播放，取得了较好的宣传效果。
二、存在的问题和下一步重点工作
上半年，尽管我局在安全生产方面做了大量工作，全市安全生产形势总体平稳，但工作中仍存在一些不足和薄弱环节。从客观条件上看，安全生产基础薄弱、基层脆弱的现状没有根本性改变。从主观意识看，安全生产“三个不强”仍然存在。一是党政领导干部抓安全生产的忧患意识不强。二是企业抓安全生产的主动性不强。三是职工遵章守纪的自觉性不强。从工作实践看，安全生产“三个不适应”问题仍然存在。一是松软的执法力度与猖獗的非法违法行为不相适应。二是落后的监管方式与不断变化的新情况挑战不相适应。三是薄弱的基层队伍与繁重的监管任务不相适应。加之道路隐患多，治理难度大，城区狭小、建筑密集、人口较多，消防安全压力大，进入汛期，尾矿库度汛方面工作压力剧增，安全生产形势不容乐观。
下一步，我局将继续深入贯彻落实中央、省、衡阳市及我市安全生产会议精神，认真做好安全生产各项工作，扎实开展“落实企业主体责任年”活动和“强执法防事故”行动，确保全市经济、社会各项事业健康、稳定发展，将重点做好以下5个方面工作：
（一）扎实推进“强执法防事故”行动。综合运用全面督查、重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等多种方式推进安全监管“强执法防事故”行动。完善跟进制度，定期分析研究解决工作中发现的问题。严格落实典型案例公开、“黑名单”和“一案双查”等制度，加强行政执法与刑事司法的衔接，对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，要依法采取行政强制措施或依法申请司法机关强制执行。
（二）全面推进“落实企业主体责任年”活动。围绕“一必须五到位”（企业必须依法生产经营，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”），指导督促企业特别是高危生产经营单位全面落实《主体责任规定》，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，制定并落实全员安全生产（包括职业病防治，下同）责任制，依法依规构建以“十项制度”为重点的企业安全生产主体责任体系。
（三）抓好汛期和高温季节安全生产工作。要深刻汲取近期其他地区因恶劣天气出现人员伤亡事件的教训，高度重视汛期和高温季节自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，突出非煤矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、工商贸四大块，历来汛期和高温季节事故易发的重点行业领域，结合“强执法防事故”活动，进一步强化安全监管措施，增强事故防范和应急处置能力。
（四）切实强化安全生产考核和责任追究。安委办对全市各乡镇、街道办事处（片区）、市直重点安委会成员单位开展半年考核，进一步加大对全市各乡镇（办事处）和市直各部门的安全生产考核和督查督办力度，将日常工作的开展情况纳入考核内容，对工作开展不及时或敷衍应付的，要及时建议市政府和安委会通报批评，并对排名在末两位的部门和乡镇主要负责人予以约谈。要严格安全生产责任追究制，严肃查处生产安全事故，对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位，有令不行、有禁不止的问题，建议实施严肃的责任追究；对在安全生产监管工作中失职渎职的行为决不姑息，情节和问题严重的要移交司法机关处理。
（五）有效推动示范乡镇创建工作。进一步强化工作措施，加强跟踪督导，指导乡镇规范台帐资料，推动示范创建各项工作落实到位，力争2个申报乡镇全部创建成功。
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