2017年度安全生产工作总结 

　　  

　　今年来，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下和上级主管部门的大力指导和支持下，紧紧围绕安全生产工作总体目标任务，以“落实企业安全生产主体责任年”活动为主线，以“三大一严”为抓手，狠抓责任落实，深化专项整治，强化基层基础，扎实开展安全生产“打非治违”、烟花爆竹“清剿”、危险化学品大排查大整治等专项行动，把安全隐患消除在萌芽状态，有效地预防和遏制了各类事故。截止12月底，全市共发生各类生产安全事故8起，死亡9人，未发生较大以上事故，全市安全生产形势保持稳定向好的态势。在衡阳市安全生产工作年度考核中成绩名列前茅。 

　　一、全年工作回顾 

　　（一）扎实开展安全生产重点工作和专项工作。今年，按照全年安全生产工作要点，根据各时段国家、省、市部署的专项工作或行动，我局将安全生产重点和专项工作有机结合开展，有效推进。 

　　1、有序开展“落实企业主体责任年”活动。按照省、衡阳市文件精神，今年3月市政府制定出台了《常宁市“落实企业主体责任年”2017年实施方案》。4月27日，市安委会组织召开了“落实企业主体责任年”暨二季度安全生产工作会，明确了活动的具体要求，市委市政府与各级各部门、重点企业主要负责人签订了责任状，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立健全机制，加强安全管理，加大资金投入，强化安全培训，不断推进企业安全标准化建设，有力夯实企业安全生产基础。全市完成安全生产标准化建设的企业共有72家，其中，非煤矿山企业13家、危险化学品生产经营储存企业42家、工商贸企业17家。 

　　２、扎实开展安全生产大检查行动。自行动开展以来，全市领导带队检查560次，开展各类检查720次，参与检查人员3081人，检查单位1201家，排查各类安全隐患2719处，已整改2627处，下发各类执法文书2180份，关闭取缔各类生产经营企业（网点）44家，处罚罚款310万元，移送并拘留9人。 

　　３、深入开展“打非治违”行动。一是烟花爆竹行业。全市共开展联合执法29次，查处非法经营储存烟花爆竹行为9起，收缴烟花3000余桶，鞭炮8000万发，取缔关闭非法违法销售网点28家，立案9起。7月27日，市安监局联合公安、交通、市场和质量监管等部门，对上半年执法收缴非法经营储存的劣质烟花爆竹（价值30余万元）进行了集中销毁。二是非煤矿山领域。我局与三角塘镇、市国土部门开展联合执法，对镇内乱采乱挖行为进行全面整治，共开展执法行动4次，出动执法人员106人，关闭取缔非法违法采锰点2处，煤矸石点1处，采瓷泥点1处，扣押货车1台，挖机2台，移送公安机关1人。 

　　４、落实重大事故隐患治理“一单四制” 制度。7月7日，市安委会办公室印发了《常宁市贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案》。8月4日，市政府又召开会议，深入推动“一单四制”落实，并对“一单四制”制度进行全面解读。全市已建立重大事故隐患清单，严格按照交办制、台账制、销号制、通报制管理，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，并向纵深推进，深入到各乡镇、办事处、市直单位逐步形成事故隐患登记、交办、治理的长效机制。目前，我市已对大坪电站、忠玉烟花仓库、莲花恒温游泳池等3处重大安全隐患落实“一单四制”制度，实行闭环管理。 

　　５、深化开展危险化学品综合治理。为了吸取“5.26”氯气泄露事件的深刻教训，市安委制定了《常宁市危险化学品大排查大整治专项行动实施方案》，组织召开了全市危险化学品大排查大整治专项行动部署会议，全面开展危险化学品安全综合治理，加大涉氯企业的隐患摸底排查力度，对照《涉及危险化学风险的品种目录》全面并有效管控危险化学品安全风险，进一步强化我市高危化学品、危险化工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管，有效防范和遏制危险化学品事故。 

　　6、严防死守保汛期安全。为确保平安度汛，今年进入主汛期以来，全市多次召开防汛工作会议，安排部署汛期安全生产工作。对全市尾矿库汛期安全实行责任捆绑，每一个尾矿库捆绑了一名市级领导、一名乡镇领导、一名部门领导，对重大危险源落实专人24小时盯守，确保不淹一井、不垮一坝、不死一人。 

　　7、打胜十九大期间安全生产保卫战。积极召开四季度例会，全面落实10月10日全省安全生产大检查“回头看”视频会相关会议精神，全面开展一次安全生产大检查“回头看”行动，进一步责任上肩,再研究、再部署,再排查、再整治,再督办、再落实,把安全生产大检查各项措施落细落小落到实处。进一步深入推进安全生产大检查;严格落实党政领导责任和部门监管责任;加强检查指导、强化执法倒逼,督促企业依法落实主体责任。坚持从严从实,铁腕治安,采取过硬措施,切实加强安全生产监管执法,从严惩处非法违法行为，始终保持高压严管态势为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。 

　　8.打赢安全生产考核翻身仗 

　　2017年二、三季度，我市在衡阳市安全生产季度考核中排名末位和倒数第二，被衡阳市进行约谈，给我市的安全生产工作形成压力巨大。我局针对考核扣分存在的问题，进行全面分析总结，并大力推进短板工作，各项工作齐头并进，在年度考核中我市进入全市优秀单位行列，打了一个漂亮的“翻身仗”。成绩的取得归功于大家，在关键时刻能凝聚共识、形成合力、认真履职，逆势而上，充分体现了我们安监局的战斗力。 

　　（二）安全生产监管机制不断优化。 

　　1.实行监管与执法分离 

　　安监局成立以来，一直实行股室监管，股室处罚的安全监管执法模式。这种模式形成了工作人员既当运动员又当裁判员的“双重角色”，造成执法不公和人情执法的弊端，不利于“严监管，重执法”的安全生产监管执法要求。经过广泛的调查研究和与班子成员商讨后，我抛出了“监管执法分离”的工作思路，业务股室负责对企业的日常监管，执法大队负责对违法行为的立案查处。经过数月的检验，新的监管执法机制运行良好，彻底解决了以前监管执法模式的弊端，充分发挥了执法大队工作职能，实现了“严监管，重执法”的工作目标。安全生产监督管理部门既是安全生产相关法律法规的执法主体又是《职业病防治法》的执法主体，为切实减少对企业的检查频率，减轻企业负担，优化经济发展环境，我局实行了安全生产与职业卫生“一体化”监管执法。避免安监部门同时有两个业务股室对企业进行检查的“双重检查”现象，同时取消了安全生产教育培训的涉企收费项目，全面优化监管执法机制和取消收费，获得了企业点赞，树立了良好安监形象。 

　　2.行政许可实行“一站式”办理 

　　我局烟花爆竹经营许可涉及众多老百姓，刚到安监局工作时，发现乡镇进城办理烟花爆竹经营许可证的百姓，为办证要反复来局数次，时间达月余甚至数月，原因是“两难两多”（程序多，签字多，门难进，人难找）。在局务会上，我对这种现象进行了严肃的批评，并要求行政许可股制订新的办证程序，凡事符合《烟花爆竹管理条例》规定的许可申请，必须按照《行政许可法》的规定，在现场核查后五日内办结，相关人员签字由行政许可股负责送签，行政许可实行“一站式”办理。较好地转变了工作作风，方便了广大人民群众，真正做到权为民所用，利为民所谋，心为民所想。 

　　三、2018年工作打算 

　　2018年的总体工作目标：杜绝较大事故，遏制一般事故，强化日常监管，严格安全执法，夯实基层基础。 

　　一是科学合理制定执法计划。执法计划是一年日常监管工作的安排，我局要按照省、市2018年度工作要点、执法计划要求，根据我市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸生产经营单位数量及监管力量，结合实际，科学、合理制定2018年度《安全生产行政执法计划》，力求对全市重点行业、重点领域、重点企业实行全面、科学监管。 

　　二是继续落实重大事故隐患治理“一单四制”制度。“一单四制”制度是管控安全风险和杜绝生产安全事故的重要法宝。去年，我省推行“一单四制”后，事故隐患得到有效治理，杜绝了重大生产安全事的发生。我局要继续动员、督促企业自查隐患，分级分行业领域建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，对重大隐患整治不力未按期整改的予以通报，确保形成工作闭环，确保重大事故隐患治理到位，从而确保较大事故的发生。 

　　三是督促企业履行主体责任。按照企业安全生产“五落实五到位”的工作要求，督促企业自觉履行依法生产经营、安全责任到位、投入到位、培训到位、管理到位和应急救援到位六项主体责任。 

　　四是抓好岁未年初安全生产工作。年关将至，天气又进入低温冰冻模式，安全生产进入非常时期。我局要切实抓好“四大块”的安全生产工作，突出重点行业、重点领域，全面排查隐患，严格按照“五个一律”落实执法措施，指导、服务企业做好岁末年初的安全生产工作，确保不发生一起生产安全事故。 

　　五是扎实抓好省市部署的重点工作。2018年省市的重点工作安排部署后，结合我市安全生产工作实际，要不折不扣进行全面贯彻落实，力争做到有成效、有亮点。日前，省市已经安排部署了打非治违“春雷百日行动”，我市在第一季度安全生产工作会议上已作安排，我们要迅速开展打非治违专项行动，为2018年的安全生产工作起好步，开好局。 

　　同志们，2017年，我们安监局是改革的一年，是创新的一年，是奋进的一年，是取得全面胜利的一年。2018年我们要继续凝心聚力，认真履职，出色完成市委、市政府和上级安监部门部署的各项工作，为常宁经济健康发展保驾护航。  

　　  

　　  

　　  

　　常宁市安全生产监督管理局 

　　二0一八年一月十九日