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2020年上半年工作总结

常宁市应急管理局

今年来，我局认真贯彻落实富易堂rich88手机版总书记关于应急管理工作重要论述和指示批示精神，按照省、市应急管理部门重点工作安排，面对新冠肺炎疫情，积极推动企业复工复产，深化机构改革，完善森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾工作机制，持续开展安全生产集中整治，组织开展有限空间、粉尘爆炸专项整治，扎实推进危险化学品综合治理，修订完善全市应急管理预案。截止目前，我市共发生一般生产安全事故2起，自然灾害防治较好，杜绝了较大事故发生，遏制了一般事故，同比事故起数和死亡人数双下降，安全生产形势稳定向好。

一、工作开展情况

（一）积极投入疫情防控战疫

市委、政府精准研判冠状病毒疫情，于1月23日决定在常宁开展"大排查、大防控"行动。常宁防疫阻击战正式打响。按照市委政府统一安排部署，我市防疫阻击战"大排查、大防控"行动由应急管理局牵头，公安、交警、卫健、林业、相关乡镇全面参与。"疫情就是命令，防控就是责任"。应急局接到指令后，立即召开"应对冠状病毒防控专题会议"，全局干部职工取消休假，先后在全市3处高速出口、国省县10处交通要道设立13个疫情检查点，每个检查点明确定一名局领导带队，一名组长具体负责，8名队员，实行24小时三班倒制，排查入境车辆和人员，严防死守，切断输入性传播。各检查点共检查车辆10余万台次、测量体温30余万人次，劝返湖北车辆184辆、人员500余人，成功处置湖北荆州港口进入常宁湘江水域货轮一艘。有效切断了冠状病毒输入性传播，确保了本市疫情可控和社会稳定。

（二）稳步推进企业复工复产

认真贯彻落实中央防疫工作的统一部署和富易堂rich88手机版总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神，严格按照省、市防疫、复工复产工作要求，积极开展防疫工作联防联控和企业复工复产工作，做到疫情防控，经济发展两不误。

我局严格要求企业按照程序申请开工复产，做好"两个方案"（防疫工作方案和复工复产工作方案），确保疫情防控措施到位、物资到位、个人防护到位、防疫知识宣传到位和安全生产隐患排查到位的基本要求，稳步推进和有序组织开工复产工作，确保疫情感染和安全生产事故"零"发生。截止目前，我市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业（领域）复工复产90家，（春节期间连续生产企业不计）复工复产率达100%。

（三）森林防灭火及防汛抗旱工作

一是召开了一次会议。3月18日下午，我市召开了防汛抗旱工作部署会议。各乡镇、防指成员单位主要负责人参会。会议由常务副市长黄含茂同志主持，分管副市长尹建恒同志对防汛抗旱工作做了全面的、具体的安排部署，乐胜市长出席会议并作了重要讲话。全市的防汛抗旱工作未雨绸缪，实现了早安排、早部署和责任压实，构筑了一道防线。二是建立了一支队伍。按照省市的工作要求，及我市应急救援工作的需要，我局组建了一支50人的综合应急救援队伍。4月份完成了队伍培训和训练，4月下旬在柏坊段湘江水域开展防汛应急演练。三是配备了一批装备。我局对全市防汛救援装备进行了全面摸底，并登记造册。我市在财政非常艰难的情况下，于今年3月购买配备了一批防汛、森林防灭火救援装备，品种达30多类，价值60多万元。四是排查了一批隐患。清明前，我局对各乡镇开展森林防灭火工作专项督查，对《禁火令》及森林防火工作宣传不到位的3个乡镇进行了通报，整治烧荒积肥12处。汛期前，市防指成员单位对水库、坝防、地质灾害点、尾矿库等进行了隐患排查，共查出各类隐患276处，目前全部整改到位，并全面落实防汛"三个责任人"，确保安全渡汛。五是储备了一批物质。市防汛抗旱指挥部于3月份对各成员单位下达了防汛物质储备计划。各成员单位分别储备了彩条布、编丝袋、砂石、等防汛物质约700万元，并定向联系了挖掘机等大型机械在汛期待命。

（四）扎实开展行业安全监管

根据原《国家安全监管总局〈关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》（湘安监〔2017〕14号）等法律法规及其他有关规定，年初制定了常宁市应急管理局《2020年度安全生产监督检查计划》，并严格按照计划开展监督检查。危险化学品领域，积极开展"危险化学品安全生产集中整治"、"危险化学品顽瘴痼疾专项整治""危险化学品重大危险源专项检查"，重点完成了"一图一表"和"一企一档"工作，推动危化品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》完成安全风险等级评估和安全风险分级管控，形成"一清单一报告"。共排查、整改各类风险隐患32处 。非煤矿山行业，以《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》为抓手，重点推行"一会五卡"，强化整治非煤矿山事故隐患。共整改安全隐患64余条/处，整改率达98%以上。结合季节特点，扎实做好汛期非煤矿山防汛保安工作。一是对全市尾矿库、地下矿山企业建立安全捆绑责任制，实行一个企业、一名市级领导、一名部门领导、一名乡镇领导、一名企业负责人包干负责；二是要求企业建立汛期24小时值班制，加强巡查，发现隐患及时处理，并向有关部门报告。三是暴雨期间，要求所有地下矿山企业一律停产撤人，停止一切井下作业活动。截止目前，全市尾矿库、地下矿山没有出现1处险情。圆满完成了5月13日，由应急管理部和环保部督查组对常宁市尾矿库的督查国检任务。工商贸行业，重点开展有限空间作业、粉尘防爆专项整治行动，共排查整改安全隐患70条，有效管控了两类重大安全风险。烟花爆竹行业，始终保持 "打非治违"高压态势，强化日常监管执法。今年来共查处非法储存烟花爆竹仓库3家，收缴烟花1100余桶、鞭炮900万发，总价值18余元。

（六）启动修订完善应急预案

按照省、衡阳市预案编制体系，结合我市实际情况，目前我市的应急预案编制体系为"1+4+N"，即1个突发事件总体预案、4个专项应急预案（生产安全事故应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生应急预案、社会安全事件应急预案）、40个行业领域专项预案。常宁市总体应急预案由市应急管理局牵头负责编制，公共卫生类应急预案由市卫健局牵头修订，社会安全事件类应急预案由市公安局牵头修订，自然灾害类和事故灾难类由市应急局牵头修订，市级其他各类专项预案由预案责任部门牵头修订，报常宁市人民政府批准后印发实施。

（七）创新方式开展安全生产月活动

紧扣"消除事故隐患、筑牢安全防线"第19个全国安全生产月宣传活动主题，广泛开展安全生产宣传活动。一是安全宣讲进农村。6月16日上午，组织消防、地震、防溺水、道路交通四个宣讲团到板桥镇群益村、鸡公塘村、西洞村、先峰村开展安全宣讲进农村活动。活动现场共设置咨询台4个、悬挂横幅20余条，发放各类宣传资料1000余份，发放应急宣传文化衫800件，现场接受群众咨询300余人次，受教育群众1000余人次，并组织群众观看了安全警示教育片、上一堂安全课。进一步弘扬了安全文化，提升了全民安全和防灾减灾意识。二是设立大型广告宣传。在我市城区东、南、西、北，四处"大门"的显眼位置，投入30余万元，设立了大型广告牌进行宣传，在市中心印山国际电子显示屏投放了宣传教育片，在晚上19点-21点黄金时段播放，取得了良好的社会宣传效果。三是突出自媒体宣传。在我市主流媒体、村村响做好宣传外，还专题制作了"主播走现场"，通过大义常宁APP和抖音,直接将安全生产知识送到每个手机用户，结合时宜，实现了宣传全覆盖。三是部门宣传百花齐放。全市各乡镇和重点行业部门按照安委会的统一安排部署，结合本辖区本行业特点，紧扣活动主题都扎实开展了集中宣传和"五进"活动

二、存在的问题

一是部门职责边界未厘清。随着防汛抗旱指挥部办公室和森林防灭火指挥部办公室划入应急管理局，与水利、林业部门的防汛抗旱和森林防灭火职责还没完全厘清，遇事推诿扯皮现象多，未形成工作合力。二是森林火灾多发。由于森林防火宣传力度不够，老百姓炼山、炼田的习惯，农事活动火源管控不到位，防火意识不强，造成森林火灾高发。三是基层执法力量薄弱。基层基础建设一直是安全生产工作短板，乡镇安监站（应急办）无编制，从七站八所抽调临时人员组成，造成队伍不稳定，流动性大，执法装备缺乏，基础信息上报和委托执法任务无法完成。

三、下步工作打算

目前我市应急管理机制运转还在起步阶段，下阶段，我局将以富易堂rich88手机版总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词、重要讲话精神为统揽，紧紧围绕"四个坚决""两个下降"年度工作目标，严格执行"党政同责、一岗双责"和"三个必须"要求，切实提升政治站位，夯实基层基础，压实工作责任，强化事故防控，强化风险管控，强化隐患排查，强化监管执法，强化事前问责，抓实主汛期防汛抗旱工作，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强安全生产基础保障，全力推进年度重点工作任务完成。

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