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今年，我市安全生产和应急管理工作以富易堂rich88手机版总书记关于安全生产重要论述为指导，认真落实省、衡阳市及常宁市委、市政府决策部署，以开展"安全生产专项整治三年行动"为抓手，以"强执法防事故"为重点，着力防范化解重大安全风险。今年全市共发生2起一般事故，死亡2人，事故起数和死亡人数实现了"双下降"，全市安全生产形势稳定向好。顺利通过省、衡阳市安全生产和消防工作考核巡查，并被衡阳市推荐为省安全生产先进单位。

一、不断提升"三大保障"，安全基础全面加强

（一）强化组织保障，坚持高位推动。市委、市政府高度重视安全生产和消防工作，始终把安全生产和消防工作摆在重要议事日程。加大《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》贯彻落实力度。先后2次召开常委会听取安全生产和消防工作情况汇报；6次召开政府常务会研究安全生产和消防工作。达祥书记、乐胜市长及各分管行业副市长分别多次带队对全市重点行业领域和重点场所开展专项检查。

（二）强化物质保障，坚持高效推动。始终秉持"资金大投入、安全大保障"的工作理念，优先保障安全生产工作需要。在受疫情影响财政十分紧张的情况下，足额安排全市安全生产和消防工作专项经费，全年共投入800余万元，用于安全生产和消防工作，全市安全生产和消防工作物质基础显著提升。

（三）强化责任保障，坚持高压推动。市安委办牵头对全市相关职能部门、乡镇街道、企业开展各类安全生产消防专项督查2次，综合运用督查通报、限期督办整改、考核扣分、组织约谈、追责问责的方式，确保了全市安全消防监管主体责任和企业主体责任的有效落实，履行安全生产和消防主责主业成为各乡镇街道、各部门及企业一项常态工作任务。

二、稳步推进"五项行动"，安全水平全面提升

（一）深入开展安全生产专项整治三年行动。市政府成立了由市长吴乐胜任组长的安全生产专项整治三年行动领导小组及其办公室，组建了工作专班，实行集中办公，有序推进全市专项整治工作。市安委办组织市直相关部门分头起草了《常宁市安全生产专项整治三年行动实施计划》，结合常宁实际形成了"1+2+12"系列方案（即一个总方案、2个专题方案、12个专项整治方案），7月7日市政府常务会对专项整治三年行动进行了专题研究，9月11日、10月30日又分别召开了三年行动推进会，对专项整治工作进行动员部署和调度，有力保证全市三年行动工作有序开展。

（二）持续推进安全生产集中整治行动。全市各级各部门扎实行动，在危化品、烟花爆竹、特种设备、交通运输、建筑施工等重点行业和人员密集场所广泛深入开展安全生产隐患大排查和集中整治。全市共治理安全隐患276个，严惩违法违规行为3101个，惩戒严重失信企业8个，问责曝光责任不落实单位和个人3个。

（三）铁腕落实"强执法防事故"行动。为加强全市安全生产监管执法工作，坚决防范和遏制事故发生，结合实际制定了《常宁市"强执法防事故"行动方案》，强化各分管领导、各部门单位的"强执法防事故"督导及带队检查责任，推进执法、处罚、问责"三板斧"有力有效。行动中全市各相关部门共出动执法人员8000余人次，检查执法对象1800多家（次），查处各类违法违规行为3107起，下达执法文书1万余份，立案调查200余起，经济处罚1千余万元，责令停产停业12家，取缔关闭1家。

（四）全力开展交通问题顽瘴痼疾整治行动。紧紧围绕"人、车、路、企、政"等，对照七大类十四项工作要求，积极开展交通问题顽瘴痼疾整治行动。截止目前，查处各类交通违法行为36559起，其中无证2538起，假牌套牌33起，未投保1051起，未年检833起，酒驾518起，醉驾6起，毒驾2起，货车超载380起，货车改形228起，客车、校车超员74起，三轮车、拖拉机、货车违法载人204起，乱停乱放3885起，闯红灯3352起，暂扣和吊销驾驶证69本，行政拘留107人，查处公安部布控的假牌套牌车2台。开展马路市场专项整治，共取缔马路市场19个，规范市场管理23个，新建市场4个。

（五）抓实安全生产宣传教育培训。持续开展党政领导干部安全生产理论业务知识学习。市委中心组将富易堂rich88手机版总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念纳入专题学习，将安全生产培训纳入党校中青干部班教学内容，成为党政领导干部必修课。安全教育培训不断深入推广。在第19个全国安全生产月，组织开展了大规模的全员安全生产大培训，全市共开展各类安全生产工作培训30期1万余人次。安全宣传工作入脑入心。6月16日，在板桥镇群益村开展安全宣传进农村活动，现场组织300余人观看地震、消防等警示教育片，发放各类宣传资料2000余份，发放安全宣传文化衫300件，并以点带面，带动全市各部门各乡镇进村入户宣传，送安全上门，提升农村安全意识。积极开展应急演练。全年各乡镇街道各部门相继组织开展了防汛、道路交通、校园安全、森林火灾等事故应急救援演练活动30余次，参与演练人员达1300人次，增强了全社会的安全防范意识和群众辨灾、防灾、避灾和自救互救的能力。

三、持续加大"三大建设"，安全能力全面提高

（一）狠抓基层应急能力建设。实行安全生产委托执法。与乡镇人民政府、街道办事处签订了"安全生产行政执法委托书"，乡镇街道现场检查81家，下发执法文书73份，简易处罚73次，罚款0.35万元，在全市形成了严管重罚的高压态势，为全市安全生产形势持续稳定向好织牢织密了一张"执法网"。持续推进安全发展示范乡镇创建。培元办事处今年已全面做好迎接市级示范乡镇验收工作。推进乡镇应急能力建设。10月12日，市政府召开专题会议研究我市乡镇应急能力建设，初步同意《常宁市关于加强乡镇（街道）应急能力建设实施方案》，各乡镇街道严格按照乡镇应急能力建设"六有"标准，扎实推进，市财政拟投入200万元用于乡镇应急能力建设，高标准迎接全省第一批乡镇(街道)应急能力建设检查验收。

（二）狠抓应急救援体系建设。完善应急预案。我市建立了"1+4+40+24"应急预案体系，即：1个突发事件总体预案、4大类专项应急预案、40个行业领域专项预案、24个乡镇街道预案，目前正在起草。加强应急救援队伍建设。市应急局成立了30人的综合应急救援队伍，与执法大队两块牌子一套人马，各乡镇也都成立了30人的半专业化救援队伍，快速处置突发事件。

（三）狠抓防灾减灾不松懈。着力抓好"治水"防大汛。今年汛期市防指、防办召开调度会、会商会以及专题会议共11次，不定期检查督查防汛工作，举办了防汛抗旱与减灾救灾知识培训班。各乡镇街道和市防指单位，做到24小时领导在岗带班值班，加强对各水库和地质灾害隐患点巡查，累计发布预警信息102条次，通过强化预测预警、加强巡查检查和物资储备、加强联合会商、科学调度水工程、加强值班值守和应急处置等举措，确保了安全度汛。着力抓好"防火"除隐患。印发《常宁市野外火源专项治理行动方案》，严格野外火源管控；启动防火特护期响应，对森林重点防火区域安排专人巡逻值守，通过组织护林员开展野外火源专项巡查、增设临时防火检查站，引导群众文明祭祀，严防森林火灾；制止农事用火、祭祀用火、驴友生火做饭等野外非法用火行为30起，利用信息平台发送森林防火短信1万余条。着力抓好"消灾"保稳定。全方位做好地质灾害防治工作，高效完成夏联村、砚池山地质灾害点的治理；监测各地质灾害隐患点，发生山体滑坡80处，紧急转移群众60人，直接经济损失2422.4万元，及时排除险情。与人民财保签订农户住房和灾后基本生活救助统一保险（农房保险），年缴保费90.09万元，为全市救灾减灾提供保障。

今年以来，我市在安全生产和消防工作上虽取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众对美好生活的向往还有一定的差距，如应急管理体制机制还需进一步理顺和完善，基层基础工作还要加强，各乡镇街道、各部门之间工作发展不平衡，执法宽松软现象仍然存在等问题在今后的工作中还需要努力加以改进。我们将秉持"从零开始、向零奋斗"的安全理念，恪守初心使命，以舍我其谁的担当，在市委市政府的坚强领导和市应急管理部门的精心指导下，与全市人民一道，坚定不移的走好大应急体系下的安全发展之路，下阶段，我们将重点抓好以下两项工作：

一是进一步提高政治站位，形成行动自觉和浓厚氛围。把学习贯彻富易堂rich88手机版总书记关于安全生产重要论述作为增强各级领导干部责任感和提升监管队伍思想认识的前提和基础，推动各级党政领导、安全监管干部切实承担起安全生产监管职责，进一步强化履职意识、增强安全风险防范和安全监管能力，真正做到守土有责、守土尽责。

二是扎实推进三年行动，坚决防范遏制安全事故。致力于"从根本上消除事故隐患"，特别是对容易诱发重特大事故的行业领域风险采取非常规性断然措施加强管控，坚决防止重大隐患转化为生产安全事故；全面摸清问题隐患底数，加紧拉条挂账，建立问题隐患和制度措施"两个清单"，限期整改、逐一销号。建立健全信息反馈、定期通报、巡查督导、警示约谈等工作机制，坚持 "一月一调度、一季一讲评、半年一总结、全年一考核"，统筹推动各级各有关部门各负其责、相互配合，盯紧看牢重点整治任务，对标对表，挂图作战。

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