一、部门基本概况
（一）职能职责
（二）机构设置
二、部门预算单位构成
三、部门收支总体情况
（一）收入预算
（二）支出预算
四、一般公共预算拨款支出预算
（一）基本支出
（二）项目支出
五、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
（二）“三公”经费预算
（三）政府采购情况
（四）国有资产占有使用情况
（五）预算绩效管理情况
六、名词解释
七、常宁市发展和改革局部门预算公开表格：
（一）部门收支总表（附件2-1）
（二）部门收入总表（附件2-2）
（三）部门支出总表（按资金来源明细填列）（附件2-3）
（四）部门支出总表（按经济分类明细填列）（附件2-4）
（五）财政拨款收支总表（附件2-5）
（六）一般公共预算支出表（附件2-6）
（七）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-工资福利支出（301类）（按经济分类明细填列）（附件2-7）
（八）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-商品和服务支出（302类）（按经济分类明细填列）（附件2-8）
（九）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-对个人和家庭的补助（303类）（按经济分类明细填列）（附件2-9）
（十）政府性基金拨款支出预算分类汇总表（附件2-10）
（十一）“三公”经费预算表（附件2-11）
（十二）项目支出绩效目标表（附件2-12）
（十三）整体支出绩效目标表（附件2-13）
（十四）政府采购预算表（货物、工程采购）（附件2-14）
（十五）政府采购预算表（购买服务）（附件2-15）
（十六）国有资产占有和使用情况表 （附件2-16）
第二部分 常宁市发展和改革局2019年预算公开说明
一、部门基本概况
（一）职能职责
1、拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调相关总体规划、区域规划、主体功能区规划与专项规划；提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。
2、研究全市宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议，协调解决经济运行中的重大问题，调节国民经济运行。
3、汇总社会资金总体运行情况，参与制定财政、金融、土地政策并综合分析政策执行效果；会同有关部门完善宏观调控协调机制，统筹推进产业、创业等投资基金的发展和制度建设。
4、指导推进和综合协调全市经济体制改革，研究全市经济体制改革和对外开放重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案，会同有关部门搞好专项改革之间的衔接；指导经济体制改革试点和改革试验区工作，牵头协调推进“两型”社会建设综合配套改革试验区工作。
5、拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；统筹安排市级财政性建设资金和投资项目，编制下达政府投资年度计划；规划全市重大建设项目和生产力布局，按规定权限审批、核准、审核、备案跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目、外资项目、境外投资项目；研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资方向；牵头组织编制重特大自然灾害的灾后恢复重建规划，协调有关重大问题；研究提出市重点建设项目计划，组织开展重大建设项目稽查；负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理；指导工程咨询业发展。
6、组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；负责制定发展战略性新兴产业规划，研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施；会同有关部门研究拟订高新技术产业、服务业发展规划和重大政策，实施高新技术产业发展的宏观指导，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
7、拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策，推进全市能源体制改革，协调相关重大问题，推动建立健全协调联动机制；负责全市能源行业节能和资源综合利用，衔接能源生产建设和供需平衡；实施对煤电油气等能源和新能源的管理。
8、贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带、一带一路开发建设的政策措施；组织编制主体功能区规划、区域规划并协调实施；拟定并组织实施全市以工带赈规划和计划；参与研究拟订全市城镇化发展战略和重大政策措施；制定开发园区发展规划和政策。
9、承担重要商品总量平衡和宏观调控，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量平衡计划并监督执行，根据经济运行情况对计划进行调整；拟订重要战略物资储备规划，负责组织收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理粮食、棉花和食糖等储备；牵头负责全市物流发展工作，拟订现代物流业发展战略、规划，协调物流业发展重大布局。
10、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。拟订人口发展战略、规划及人口政策；参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策；统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革；研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策；参与推进深化医药卫生体制改革工作。
11、研究分析经济社会与资源、环境协调发展的重大问题，研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施；负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施，负责对全市节能法律、法规、节能标准执行情况进行监察执法；牵头编制生态文明建设规划，参与环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施；综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度；组织拟订全市应对气候变化战略、规划和政策并协调实施。
12、贯彻执行国家和省、市的价格方针、政策，依据上级制定的价格改革规划、计划制定本市的实施细则；研究拟订本市价格改革政策和方案，并负责组织实施；开展监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平调控；根据省政府定价目录和省、市价格主管部门授权管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，落实商品和服务明码标价，推进明码实价建设；承担行政事业性收费管理工作；组织实施价格调节基金政策和征收管理工作；负责价格公共服务工作；受理和落实、处理价格举报；指导并组织实施价格监督检查工作，依法查处价格违法行为，配合国家、省发展和改革委员会开展反价格垄断调查；负责价格成本调查和监审；负责涉案物价格认证或价格鉴证，参与社会公众财务等损失价格定损；指导中介机构的价格鉴证、价格评估工作；负责全市二类价格类别以上医疗机构医药费用监测工作。
13、研究制定推进社会信用体系建设的制度、规划、政府措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，促进信用信息资源的整合与运用，协调社会信用体系建设的重大问题。
14、研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。组织编制全市国民经济动员和装备动员规划、计划，并组织实施有关工作。
15、指导和协调全市公共资源交易平台建设，监督公共资源交易活动。
16、承办市人民政府交办的其他事项。
（二）机构设置
1、部门设置。根据编委核定本单位内设处室16个，包括办公室（人事和计财股）、国民经济综合运行调节和发展规划股、综合法规股（行政审批服务股）、固定资产投资股（两型社会股）、农村经济股、社会发展股、招投标监管办公室、能源股、工业和基础产业股、资源节约和环境保护股（节能监察中心）、经济贸易和财政金融股、重大项目稽查办公室、价格调控股（价格监测中心、价格信息中心）、商品价格管理股、服务价格管理股、收费管理股。所属事业单位6个，包括市价格监督检查局、市价格成本调查队、市资源枯竭城市经济转型办公室、市重点工程项目前期工作办公室、价格调节基金征收管理办公室、市价格认证中心。
2、人员情况。本部门编制数74人,在职人数133人，其中:在岗人数133人；离退休人数31人，其中无离休人员，退休人员31人。
二、部门预算单位构成
我单位只有本级，没有其他二级预算单位，因此纳入本年度部门预算编制范围的只有本单位本级。
三、部门收支总体情况
2019年部门预算包括本级预算和所属单位预算在内的汇总情况。收入既包括一般公共预算和政府性基金收入，也包括事业单位经营服务等收入；支出既包括保机关及所属事业单位基本运行的经费，也包括归口管理专项经费。
（一）收入预算
2019年年初部门收入预算数1,524.53万元，其中，一般公共预算拨款1,326.09万元，占总收入比重的86.98%，纳入预算管理的非税收入198.44万元，占总收入比重的13.02%，政府性基金预算拨款0万元。
收入预算较上年增加13.65万元，主要是因为增加公车补助预算，以致预算经费增加。
（二）支出预算
2019年年初部门支出预算数1,524.53万元，其中，一般公共服务支出1,456.46万元，住房保障支出68.07万元。
支出预算较上年增加13.65万元，主要是因为增加公车补助预算。
四、一般公共预算财政拨款支出预算
2019年一般公共预算财政拨款收入预算数1,524.53万元，具体安排情况如下：
（一）基本支出：2019年年初预算数为1,370.53万元，占总支出的比重为89.90%；其中，人员经费1,260.39万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出；商品和服务支出110.14万元，主要包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
（二）项目支出：2019年年初预算数为154.00万元，占总支出的比重为10.10%；是指我单位为完成财政财务管理工作或事业发展目标而发生的支出。主要包括社会信用体系建设21万元、重点项目前期工作经费21万元、PP工作经费7万元、价格调节基金84万元、招标办工作经费14万元、价格认证听证7万元。
五、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年机关运行经费当年一般公共预算拨款110.14万元，比上年预算增加65.7万元，上升147.84%。原因是：增加公务用车补助预算。
（二）“三公”经费预算
2019年部门“三公”经费预算数为34.00万元，其中：公务接待费34.00万元；因公出国（境）费0.00万元；公务用车购置及运行费0.00万元（其中，公务用车购置费0.00万元，公务用车运行费0.00万元）。2019年“三公”经费预算较上年减少0.5万元，2019年“三公”经费较上年减少的主要原因是：其一，认真贯彻落实中央、省、市、关于厉行节约的各项要求；其二，进一步从严控制“三公经费”开支。
（三）政府采购情况
2019年部门政府采购预算总额200.00万元，其中：政府采购货物预算100.00万元；政府采购服务预算100.00万元；政府采购工程预算0.00万元。
2019年部门预算预计采购办公设备和家具及大门改造，价值为120.00万元。
（四）国有资产占用使用情况
截至2018年12月31日，单位固定资产总额为248.99万元。其中：房屋建筑屋占用面积为2025平方米，使用价值为172.00万元。车辆占用总数为1辆，价值为17.99万元。其他固定资产为59.00万元。
（五）预算绩效管理情况
按照预算绩效管理工作的总体要求，2018年实行绩效管理项目2个，涉及金额404万元；其中重点绩效评价项目1个，涉及金额394万元，全部完成绩效目标，绩效评价结果良好。2019年整体支出1524.53万元，其中：基本支出1370.53万元，项目支出154万元，全部实行整体支出绩效目标管理。编报绩效目标的项目6个，涉及项目支出154万元，其中：：社会信用体系建设21万元、重点项目前期工作经费21万元、PP工作经费7万元、价格调节基金84万元、招标办工作经费14万元、价格认证听证7万元，全部实行项目支出绩效目标管理。
六、名词解释
1、基本支出：是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
2、项目支出：是指单位为完成财政财务管理工作或事业发展目标而发生的支出。
3、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
4、“三公”经费是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
七、本单位部门预算公开表格
（表格由链接方式上传）
（一）部门收支总表（附件2-1）
（二）部门收入总表（附件2-2）
（三）部门支出总表（按资金来源明细填列）（附件2-3）
（四）部门支出总表（按经济分类明细填列）（附件2-4）
（五）财政拨款收支总表（附件2-5）
（六）一般公共预算支出表（附件2-6）
（七）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-工资福利支出（301类）（按经济分类明细填列）（附件2-7）
（八）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-商品和服务支出（302类）（按经济分类明细填列）（附件2-8）
（九）一般公共预算支出-基本支出预算明细表-对个人和家庭的补助（303类）（按经济分类明细填列）（附件2-9）
（十）政府性基金拨款支出预算分类汇总表（附件2-10）
（十一）“三公”经费预算表（附件2-11）
（十二）项目支出绩效目标表（附件2-12）
（十三）整体支出绩效目标表（附件2-13）
（十四）政府采购预算表（货物、工程采购）（附件2-14）
（十五）政府采购预算表（购买服务）（附件2-15）
（十六）国有资产占有和使用情况表 （附件2-16）
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