统一登记号：CNDR-2023-01018
常政办发〔2023〕36号
各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
《常宁市规上企业培育实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
常宁市人民政府办公室
2023年11月29日
常宁市规上工业企业培育实施办法（试行）
为加快实现“三高四新”美好蓝图，紧扣衡阳“聚力中心化攻坚年”行动，推动我市工业经济高质量发展，根据衡阳市《培育规模以上工业企业行动工作推进方案》《衡阳市服务“四上”企业高质量发展实施办法》结合我市实际，制定本办法。
第一条 加强企业储备，建立动态管理机制。对全市工业企业深入开展摸排，下沉到园区、乡镇（街道）的每一家企业。建立入规重点企业培育库（年营业收入在1000-2000万元），重点项目培育库（年营业收入在500-1000万元），重点退规风险库（上年度统计报表低于2000万元）。强化监测调度和跟踪服务，实行“一企一策”精准帮扶。
第二条 把握工作重点，明确四个培育类型。加快“项转规”进度，围绕有色、纺织两个产业，引进、建设一批延链补链强链的项目，全力推动新项目入规；加快“小升规”进度，及时掌握企业库里的企业生产经营情况，帮助企业稳产、扩产，加快成长入统；加大“个转企”，对已经达标的工业个体户变更登记为企业法人，鼓励达到规模标准的工业单位直接注册为法人单位；加大“非转独”力度，引导达到规模标准的全市非独立核算工业企业（分公司）转为独立法人单位，力促其尽快入规。
第三条 强化政策支撑，落实税费奖补流程。对符合条件的“三库”、“四类”企业，建立政策支撑体系，加强政策辅导，开通减税降费及办理流程的绿色通道，让企业少跑路；对首次认定的规上工业企业，每家给予8万元入规入统奖励（市级财政5万，本级财政3万）。对涉及政府性基金和行政事业性收费，可按照衡阳市及本级奖补政策执行；对个体户转为法人、非独立核算工业企业（分公司）转为独立法人单位、规下工业企业等升级为规上企业后，企业税负高于原税负的，前三年高出部分的地方留成分别按照全额的标准，由财政给予奖励扶持（纺织类招商引资企业按照《中共常宁市委办公室常宁市人民政府办公室关于印发〈常宁市招商引资优惠政策及奖励办法〉的通知》执行）；具体奖补办理流程由财政局牵头，科工信、税务、统计、水口山经开区协作共同办理。
第四条 夯实工作基础，优化帮扶服务方式。加强业务培训，每年要组织科工信、统计、水口山开发区、农业农村局等部门相关人员和企业财务、统计、办税人员业务培训次数不低于2次；对符合新入规条件的企业由政府聘请专业会计事务所为其提供财务支持服务和统计业务服务，减轻企业用人成本，提高企业财务业务水平；将入规企业负责人纳入中小企业经理管理骨干人才、专业技术人才系列培训，在政策允许范围内，优先落实岗前就业培训补贴，创新创业人才补贴；对新入规企业工作人员在常就读幼儿园、小学、初中、高中、高职等享受本市户籍学生同等待遇；对入规企业，在符合条件的前提下，优先申报国家、省、衡阳市各类项目扶持资金。
第五条 明确部门职责，确保时序推进入规。科工信、统计为入规牵头部门，负责制定全年入规任务，指导企业入规方法，统筹“四类”企业库。水口山经济开发区、农业农村局为主要配合部门。税务局负责对达标条件的企业税收、产值上报及一般纳税人申报的业务指导；市场监督管理局负责对个转企、非转独等企业登记注册的业务指导；水利局、自然资源局、住建局负责行业内的达标企业入规摸底及入规业务指导。形成“一月一通报、一季一讲评、半年一小结、全年一考核”的工作机制。
第六条 拓宽培育渠道，落实“六项工作”分类突破任务。创新方式方法，以“集群引进”“行业联合”“原地倍增”“订单培育”“项目建设”“区域联动”等六项工作为重点，扩展培育路径。推动落实工作责任，充分发挥比较优势，确保年内新引进、新集聚、新注册一批规模以上工业企业，支撑全市“达规入统”企业形成新的增量。
第七条 本办法自颁布之日起实行，有效期为二年，实施期间如与国家、省、衡阳市出台的相关政策冲突，按国、省、衡阳市政策执行。
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