富易堂rich88手机版

关于实施乡村振兴战略开展农村"空心房"整治工作方案

为落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发(农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)>的通知》及《常宁市农村"空心房"整治实施方案》等文件精神，改善农村人居环境，顺应农民群众对美好生活的期待，镇党委、镇政府将农村"空心房"整治作为实施乡村振兴战略的重要内容，以建设美丽宜居村庄为导向，动员各方力量，整合各种资源、强化各项措施，全面推进农村"空心房"整治，进一步巩固拓展我镇2021年脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，特制定本实施方案。

一、目标任务

坚持以富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，以农村"空心房"整治推进农村环境大治理、生态大修复、用地大集约、面貌大改观，着力把农村建设成为"规范有序、干净整洁、生态宜居"的幸福家园。2021年，全镇危房改造对象户旧房拆除率要达到100%，危及农村人民群众生命安全的危旧房全面拆除到位；美丽乡村建设、新农村建设示范村、乡村振兴重点帮扶村的"空心房"全面拆除到位；村级土地利用规划和村庄规划全覆盖，并严格依照规划审批农民建房用地。

二、基本原则

(一)依法依规，维护权益。遵循自然资源管理法律法规，严格执行"一户一宅、建新必须拆旧"政策，依法依规拆除农村"空心房"，拆除"空心房"后的宅基地依照村级规划和"宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建"等原则进行开发利用。

(二)政府主导，群众参与。坚持高位推动和整体联动相结合，强化政府主导作用，尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，充分发挥党员干部、国家公职人员示范带头作用，引导村民主动参与，形成政府主导、部门联动、乡村主体、群众参与、利益共享机制，动员村民积极投身农村"空心房"整治，共享整治成果。

(三)规划先行，统筹协调。以国土空间规划为统领，加快推进村级土地利用规划和村庄建设规划"两规合一"，实现村级规划全覆盖。通过村级规划统筹引导土地利用、村庄建设、环境保护、产业发展等各方面工作。

(四)因地制宜，分类指导。遵循乡村发展规律，充分尊重农民意愿并考虑农民实际承受能力，既尽力而为，又量力而行。在全面摸清"空心房"底数的基础上，合理确定重点整治任务、整治目标和时序安排，坚持先易后难、示范引领、全面推进，防止不顾条件盲目推进、大拆大建。

三、整治内容

(一)突出"三个重点": 一是易地扶贫搬迁、危房改造和避灾避险搬迁对象户的"废旧房"；二是危及农村人民群众生命安全和严重影响村容村貌的"危旧房"；三是乡村振兴示范村和乡村振兴重点帮扶村的"空心房"。

(二)实行"四个纳入": 一是危房改造和避灾避险搬迁对象户的"废旧房"；二是"一户两宅或多宅"、危及人民生命财产安全、破烂不堪的"土坯危旧房"及农村旱厕茅房；三是长期无人居住、无人管护或无合法继承人的空房、杂房和废弃的企事业单位办公场所、宿舍、生产性用房等"闲置房"；四是零星分布、简易建设的农业生产管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的"零散房"。

(三)做到"五个到位":一是对纳入整治范围的农村"空心房"整治到位。对弃之不用的"闲置房"，危房改造对象户的"废旧房"、影响公共安全的"危旧房"，农村旱厕茅房予以拆除；二是对整治退出的地块，按照村规划开发利用到位。坚持"宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿"原则，对面积较大、土壤肥沃、灌溉条件较好的，复垦为耕地；面积适中、交通便利、配套设施较为完善的，作为村民建房点或农村基础设施和公益设施建设用地；对面积较小、不宜耕种和建设的，作为绿化用地；三是对拆旧后依照村规划可以重新建房的要监管到位。引导鼓励集中建房，严格控制零散建房，全面推行按图建房，在农民自愿、方便生产、符合规划的前提下，引导村民到规划确定的农村居民点建房；四是农村违法建房专项整治到位。着力解决农村建房"散、乱、空、大"的问题；五是对整治后的村庄长效管理到位。建立健全村规民约，积极开展"美丽乡村""绿色村庄"最美庭院""改善农村人居环境示范村"等创建活动，加强复垦地块后期管护，促进农村土地有序流转，推动资本、技术、人才等要素向农业农村流动，助推现代农业产业发展，

四、实施步骤  

(一)调查摸底(8月15日前) 各村要组织召开党员、组长、村民代表参加的动员会，深入宣传农村"空心房"整治工作的重要性和必要性。对农村"空心房"整治工作，各村要组织专门力量进行调查摸底，准确掌握村内的"空心房"地点、数量、面积等基本情况，全面摸清易地扶贫搬迁户、危房改造对象户房屋权属结构、建筑占地面积、附属建筑、晒谷坪、土地使用证等具体情况，造册登记，8月15日前报镇自然资源规划所和农业综合服务中心。

(二)组织动员(8月25日前)

根据镇实施方案，迅速组建工作专班，在全面摸底的基础上对所涉及的"空心房"拆除对象，村干部要实行分片包干、责任到人，上门组织动员，召开党员组长、村民代表和乡贤理事会会议专题研究空心房拆除工作，集思广益，凝聚人心和力量，有力推动农村"空心房"拆除工作。

(三)旧房拆除(9月20日前)

由各村委会负责组织拆迁，联村镇干部和镇相关部门密切配合，在规定时间内将辖区内"空心房"拆除到位，建立拆除复垦台账。

(四)组织验收(10月5日前)

"空心房"拆除后，各村负责配合镇人民政府开展工程初验，由镇统一上报常宁市"空心房"整治领导小组，根据上级意见进行完善。

五、政策措施

严格执行"一户一宅""建新必须拆旧"的政策规定，积极引导和鼓励农民拆除"空心房"、退出宅基地，复垦复绿。

六、组织保障

(一)加强组织领导。经镇党政联席会议研究，成立白沙镇实施乡村振兴战略农村"空心房"整治领导小组，镇党委书记陈志刚任政委，镇长罗鹏志任组长，陈风顺、刘志平、贺林贵、易君威（常务）任副组长，陈建军、李杰、胡园乐、吴双胜、徐龙斌、李娟、廖金生、李勇国、尹文品、刘兵，各驻村帮扶工作队队长、联村镇干部、村支部书记为成员。领导小组下设办公室，由李勇国兼任办公室主任，办公地点设镇农业综合服务中心。镇自然资源规划所和农业综合服务中心要安排骨干力量组成农村"空心房"整治业务指导组，加强对各村整治工作的政策业务指导。

(二)明确工作职责。各村是农村"空心房"整治的责任主体，具体负责摸底调查、房屋拆旧复垦等工作；镇自然资源规划所和农业综合服务中心负责业务指导和上级安排的其他工作。

(三)广泛宣传引导。各村要充分利用红纸标语、村村响、横幅、微信群、QQ等媒体，宣传农村"空心房"整治的重要意义、总体要求和主要任务，"一户一宅"等有关法律政策和整治工作的好典型、好经验和好做法，做到家喻户晓，人人皆知，形成户户参与、人人支持的良好态势。

(四)突出示范带动。国家工作人员、村两委干部、党员、组长要发挥示范带头作用，积极支持、主动配合、率先拆除农村"空心房"，营造农村"空心房"整治的良好氛围。

(五)强化调度督查。镇农村"空心房"整治工作领导小组要定期召开推进会、督战会、工作讲评会，全面督促工作进度。领导小组办公室要不定期对重点村、重点工作、重点环节开展督查督办，确保工作齐头并进。

(六)严格考核奖惩。镇党委政府将农村"空心房"整治工作纳入2021年村绩效考核范围，加大年度绩效考核分值比重。对工作进展快、成效好的，予以通报表彰；对没有完成任务的，予以通报批评，取消年度评先、评优资格。切实做到以严格的考核奖惩、严肃的责任追究，推动农村"空心房"整治工作落地生效，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

                                       常宁市白沙镇人民政府

                                       2021年8月5日

附件下载：