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2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的经济社会高质量发展工作责任重大。在市委、市政府的正确领导下，在上级各部门的精心指导下，蓬塘乡党委政府带领全乡干部群众坚持以富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“底线工作严防死守，重点工作争先创优”总要求。聚焦“党建引领、产业发展、人居环境、农业农村、民生改善、安全稳定”等方面，对标对表抓落实、结合实际造亮点，较好地完成了各项工作，有力推动了经济和社会各项事业高质量发展。现将一年来的工作总结如下：

一、2023年工作开展情况

（一）党建引领，夯实基层组织基础

一是党建责任落实到位。乡党委书记深入基层开展党建调研工作，各班子成员坚持把抓党建与抓分管领域相结合，基层党支部书记具体落实党建工作任务，真正形成了党委书记亲自抓、班子成员协同抓、支部书记具体抓的党建工作格局。二是党员教育管理到位。在有序做好党员发展工作方面，今年，我乡新发展党员5名，新培养积极分子29名，预备党员转正11人。在新发展的5名党员中，大专及大专以上学历的共有2名，年龄在35周岁以下的4名，党员队伍进一步充实完善。在学习贯彻富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想主题教育方面，严格按照上级工作要求和提示，以全乡各支部为开展基础严密制定学习计划，明确工作要求，树立学习目标，组织党员通过个人自学、集中研讨等方式强化理论武装。在开展实践活动方面，一是根据上级文件要求，自行制定“我为群众办实事”、“立足岗位作贡献”、“学习身边榜样”、“建言献策”等活动实施方案。在乡机关层面，统一组织机关党员参观学习水口山工人运动馆红色教育示范基地，召开机关党支部学习交流研讨会，党委书记带头学，充分激发了支部党员学习积极性，为全乡各党支部树立了良好的学习榜样。三是组织生活开展到位。全乡42个党支部，1435名党员，严格落实党内组织生活制度，正常开展“三会一课”、“2023年度组织生活会”、“民主评议党员”、“民主生活会”、“党员冬春训”以及其它规定性动作，并结合相关的主题学习，增强党内组织生活的吸引力和感染力。四是“清廉村居”建设到位。围绕“五清”创建目标，着力推动全面从严治党向基层延伸，将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入到“清廉村居”建设全过程。坚决贯彻落实市级创建行动纲领，着力加强清廉村居亮点创建，建立一批清廉湾村明白墙、打造一片清廉元素宣传阵地、讲好一些红色清廉故事，目前工作节奏稳步推进，整顿效果较为成功，使村（社区）党组织管党治党责任意识明显增强，党员干部廉洁自觉性明显提高，监督体系明显完善，监督能力明显强化，群众满意度明显提升。五是“未巡先改”整改到位。蓬塘乡深入学习贯彻富易堂rich88手机版总书记关于巡视工作的重要论述，聚焦省市提级巡视村（社区）党组织共性问题清单，坚持逐项查摆、逐个整改、全面销号、建章立制，着力解决村（社区）党组织贯彻落实乡村振兴战略不到位，基层民生发展短板较明显等问题；狠刹农村“三资”管理问题突出现象，群众身边的腐败问题和不正之风时有发生的不良风气，以及基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分、乡村治理能力有欠缺等方面的问题，切实提高了群众的获得感、幸福感。六是村（居）民代表创建到位。完善“三长”工作制度，以“邻长、片长、组长”三类区分，创建成立蓬塘乡村（居）民代表工作服务队，充分发挥村（居）民代表工作服务队的功能性，以党员工作队、屋场行动服务组等工作形式为基础，为每一名队员颁发代表证，按照规章制度，成立“邻、片、组”三级微信群，实现网格化统一管理。在发挥反映群众诉求功能方面，通过“邻长”在全乡范围内共摸排问题数72个，其中，摸排矛盾纠纷个数33起，群众诉求个数35起，安全隐患个数4起，累计通过“邻长”提供微服务数达3371件。

（二）创新方式方法，打开村集体经济发展新局面

2023年，蓬塘乡全面推进党建促乡村振兴经济发展模式，立足地方产业，深入挖掘特色资源，形成了蓬塘乡官水村、福兴村、先锋村、虎泉村、新梅村、蓬塘村、新田村、易头村等多个行政村互帮互带、产业辐射的良好局面，打开了蓬塘乡村集体经济发展新局面。一是发挥区域优势，合理利用当地农村资源。根据蓬塘特色进行调整，走有特色的资源型路子。我乡已上报烟叶和湘莲“党建+产业联盟”项目，可以通过整合农户荒山、闲置耕地（尤其是管控区）等，利用“合作社+农户”“公司+合作社+农户”和“产业联盟+合作社+农户”的模式，种植油茶树、湘莲，打造电商平台，进一步加强品牌建设，形成生产、加工、销售链条，促进增收。易头村以村集体+本村村民+本村老板的投资模式，充分利用村内竹子多的优势，发展二、三产业融合的产业，易头工艺品公司将传统文化与油纸伞相融合，在伞面手绘各种传统图案，展示中国传统文化的精髓。公司的创办既能降低当地的就业压力，也能为村集体经济每年创收20万元以上。二是加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。拓宽选人用人渠道，按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，坚持“靠得住、有本领、群众公认"的原则，选拔懂经济、会管理，政治坚决，思维活泼，能带着群众致富的复合型人才进入村级集体领导班子，发挥好领导班子的带头作用。三是加大招商引资力度，营造良好发展环境。立足本地优势资源，积极招商引资，包装策划项目；持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”系列活动，注重“以情招商”“以商招商”。我乡新田村和宜城烟业合作社共同创办常宁市新田农业科技有限公司，项目总投资达536.4万元。以秸秆回收利用、生物质颗粒制造为核心，引领和带动上下游相关技术、产业、产品利用，实现研发、技术转化、市场应用、产品生产、技术服务等全链条的覆盖，带动当地脱贫户和低保户等劳动力就业，预计每年可带来70万元的创收。四是打造文旅融合名片，着力建设“特色乡村”。围绕现有的官水村湘莲基地、蓬塘村油茶公园、金山村仙人岩寺、福兴村四知堂等旅游景点，加大对旅游交通、住宿、景点等基础设施的投入，提高乡村旅游发展水平；我乡官水村计划打造非物质文化遗产项目：木榨粉，预计投资300万元，形成产供销一条龙产业链，建成饮食、观光、休闲一体化木榨粉品牌基地，预计年盈利可达100万元。

（三）做好农业农村工作，全面推进乡村振兴。

一是农业发展稳步推进。成立粮食生产工作领导组，创建示范区负责人，狠抓早稻生产。分别在蓬兴村、先锋村等村创办双季稻1000亩高质高效示范区2个；分别在平洲村、杨塘村等村创办双季稻500亩高质高效示范区7个。投入资金87万元、调拨发放早杂种子13080公斤；集中连片育秧：湿润育秧510亩，软盘育秧98亩，机插育秧18亩；可插大田10100亩，坂田犁翻11500余亩，预期能按时完成12668亩早稻生产任务。二是认真落实农机补贴政策。2023年针对国家对农村农业机械补贴政策，蓬塘乡农机补贴申请数:22份,受益户数:17,户机具数量:22台,总补贴:16.716000万元( 其中中央贴:16.716000万元  省补贴:0万元)，让农民享受国家政策的同时得到了实惠。三是做细做实动物防疫免疫。一年来我乡牲猪养殖出栏137856头，牛出栏986头，羊出栏4826头，肉鸡出笼230321羽，肉鸭出笼358046羽，蛋类产出28674公斤，渔类产出56145公斤，畜牧水产业蓬勃发展，经济增长率为10.3%，同比上升6.5%。我乡春、秋季集中防疫和平时补注，共免疫牲猪157648头，牛987头，羊5575头，禽310340羽，其中强制免疫疫病的应免率为：牲畜口蹄疫100%，高致病性禽流感100%，小反刍兽100%，其他动物疫病免疫的应免率为：猪瘟99.8%，高致病性蓝耳病99%，鸡新城疫99.5%，山羊痘99.8%。蓬塘乡专职人员管理产地检疫，屠场检疫不定期开展市场检疫执法，全年累计产地检疫2012批次，开具出境检疫票据2763张，其中牲畜137856头，禽类77726羽；屠场检疫坚持全年无休，二十小时值班，全年累计为1865头生猪进行规范性地检疫，并对合格生猪及其产品加盖检疫合格的验讫印章，对未合格的生猪及生猪产品监督屠宰企业进行了无害化处理，其不合格检出率为0.5%。四是做好监测户精准纳入、结对帮扶和监测消除。2023年，全乡共有监测户14户36人，脱贫户597户1740人，我乡在第一时间落实了对14户监测对象的结对帮扶工作和597户脱贫户的结对帮扶，扎实推进结对帮扶工作，按照每月、每季度一走访的要求开展帮扶走访工作，填好结对帮扶手册，深入为帮扶对象宣讲帮扶政策、解决实际困难，切实提升了帮扶对象的满意度。五是全面落实惠民小额信贷、雨露计划、一次性交通补助。目前我乡已完成了170万的小额信贷工作目标，完成率达百分之八十五。春季雨露计划共统计上报了62名正在读中职高职的脱贫户子女，秋季雨露计划共统计上报了52名正在读中职高职的脱贫户子女，总计为正在就读中职高职的脱贫户子女申请了雨露计划补助款17万1千元，认真做到应补尽补，不落一人，同时按照上级要求，摸排2023年度在外就业的脱贫户共计403人，申请一次性交通补助共计15万4千3百元。六是做好2023年改厕和问题厕所整改。坚持“厕所能用好用、群众同意满意”和问题厕所“两必改”，即不能用的厕所必须改，不好用的厕所必须改的整改原则，对排查出来的问题厕所全面整改、全面清零。在6、7月份对全乡2013年以来政府组织实施改造的农村户用厕所数3059座，以及其余7615户农户的厕所情况进行了全面摸排，共摸排出问题厕所1255座，目前正在全面整改。同时对全乡所有农户的厕所情况建立相关台账，一户一档，进行详细记录，每户都对农户房屋、厕所、化粪池进行拍照并上传到湖南省防返贫监测与帮扶管理厕所革命子系统中。七是自建房安全隐患排查专项整治。全乡排查房屋总量10009栋，其中经营性房屋169栋，存在安全隐患1栋，现已整治完成，录入经营性自建房安全明白卡169户；非经营性房屋9840栋，存在安全隐患41栋，通过修缮加固、清人封房和产权人建新房、买商品房等措施，完成闭环整改销号。

（四）强化改善民生，提升群众幸福指数。

我乡社会保障体系日臻完善。2023年我乡共新增办理52户低保，5户事实无人抚养儿童，10户特困供养，对42户因突发状况造成家庭困难进行了临时救助。对60户享受社会救助中死亡及家庭状况好转的家庭进行了核减，确保了应保尽保，应退尽退。对全乡所有持证残疾人进行摸底及生活状况认定，及时了解和帮助残疾人。对困难家庭实行实施医疗救助。落实五类人员申报工作，收集两病人员资料，与医保局对接。全面摸底2023年计生奖扶对象，对全乡人口信息数据清理统计。新增办理了53户符合条件的计生奖扶对象。

（五）强化社会治理，让群众更有安全感。

一是持续推进平安建设。加大社会治安综合治理和维稳工作力度，常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进禁毒、防邪教、防诈骗等工作，严厉打击违法犯罪行为。二是全面开展隐患排查，加大整改抓落实。研究制定全年安全生产各项工作计划，完善全年工作方案；扎实开展各项工作，对各村地质引发的灾害进行了摸底排查，对危险区域、山洪地质灾害区域进行登记备案；成立抢险救灾队，党政负责人分工包点；在各主要路口和村组交通要道张贴宣传标语达3000份以上，在易引发事故的山塘、水库等地带，做好安全警示牌；组织与辖区内行业生产经营单位第一责任人签订安全承诺书；开展全乡燃气安全大排查工作，贯彻落实安全生产“五全一常态”机制；组织护林员进行森林防火、灭火知识培训；对辖区内九小经营场所、小微企业进行消防安全大排查，对提出的整改情况进行再次督查，督促落实整改到位。三是深化社会矛盾纠纷排查化解，全力维护社会稳定。我乡因高速公路建设、安置搬迁、宅基地分配纠纷等问题引发一些不稳定因素引起上访事件。我乡以依法治访为切入点，严格执行“一岗双责”责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，把信访工作纳入干部政绩考核的重要内容。进一步加大信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及进村入户大走访等工作，着力解决了一些矛盾和问题。全乡2023年各类纠纷案件63起，全面化解解决了63起；共接到网上、电话 、直访举报信访案件150余起，99%已调处好。越级上访明显减少，有效促进了社会和谐。四是扎实开展反电信诈骗工作。2023年来，乡累计共有国家推送滞留缅北窝点人员24人，已劝返成功19人，在2023年反诈攻坚行动中成功劝返6人。我乡涉诈窝点人员数从全市第二名下降至全市第八名，核减率达79.2%。组织专班定期与窝点对象家属进行沟通，不达清零目标决不罢休。五是持续抓好禁毒工作。目前，我乡共有登记在册吸毒人员205人，其中，社区戒毒康复人员10人（已全部管控到位）。2022年度，我乡禁毒工作在常宁市名列前茅，乡党委书记唐成同志荣获“衡阳市禁毒工作先进个人”。六是扎实开展未成年人保护工作。制定完善阶段性工作计划，分工合作，密切配合，形成齐抓共管的保护格局。定期开展对孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和特殊人群的关爱探视、心理服务、精神慰藉。积极开展法制知识进校园活动，提高未成年人自我保护能力，提高未成年人法治观念与法治意识。

二、存在的问题

（一）产业短板。当前我乡虽然有几项产业有了很大的发展，但是还面临产业链单一、农产品多而不优、销路不畅，现代装备应用不足、科技支撑能力不强，优秀产业技术人才短缺，基础配套设施不完善，电子商务发展动力不足、市场化适应能力弱等产业短板问题。

（二）生态短板。当前我乡面临生态建设投入不足、群众生态环境保护意识不强、农业产业发展现状与绿色发展可持续发展要求差距大，农村人居环境整治任务繁重等短板问题。受生活习惯、生态意识 和环保意识等影响，农村人居环境整治仍然面临较大困难，村规民约执行难、保持环境清洁常态化难。

（三）经济短板。经济总量偏小，整体实力不强，税源短缺，大部分税收资金靠项目支撑，没有造血功能，制约经济发展的土地、资金、人才等要素没有得到有效破解。企业规模小，产业结构比较单一，自主创新能力不强，抵御风险能力较差。

（四）组织短板。当前我乡面临农村党组织凝聚力战斗力不强，农村党员老龄化严重，党员综合素养欠缺、先锋模范作用发挥不够，组织活动弱化淡化，组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等短板问题。                      

三、2024年工作计划

（一）持续优化营商环境。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，着力优化营商环境，针对营商环境中的“堵点”、“难点”挖根源、寻方法、明路径，帮助企业解决遇到的困难和问题，不断提升服务效能，努力做到优质企业想进来、能进来、留得住、发展好。

（二）倡导时代文明新风。坚持移风易俗，深化农村精神文明建设，健全完善村规民约，依托文明实践站所等平台，传递正能量、打造文化主阵地、唱响发展主旋律、掌控舆论主动权，为蓬塘乡发展凝心聚力。

（三）培育农业发展新业态。围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推进乡村振兴。推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，拉长农产品精深加工链条，提高特色农副产品“湘莲、樟树港辣椒、阳光玫瑰葡萄、黑山羊”竞争力和附加值。加快电商融合步伐，加快推广“线上交易、线下配送”互联网+农业营销模式，指导企业树立品牌意识、规范意识，引导蓬塘优质农产品上线进城。

（四）建立健全长效机制。严格落实“四个不摘”要求，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。牢牢把握核心指标，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，建立健全快速发现和响应机制，严格落实网格员包保制度，分层分类及时纳入帮扶政策范围。

（五）落实落细政策帮扶。加大对低收入人口社会保障和救助，严格落实农村低收入人口常态化帮扶机制。加强乡村振兴资金资产管理，做好资产处置工作，持续发挥项目效益。通过致富带头人带动、介绍外地务工等多种形式，带动有劳动力低收入人口实现就业。

（六）坚持激发内生动力。通过教育培训、实例引导等方式，开拓脱贫群众的眼界、视野，提高脱贫群众致富能力，唤醒脱贫群众作为最广大劳动者的劳动激情与致富意识。积极鼓励脱贫群众发挥自身优势，自主创业、发展特色产业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

（七）优化农村人居环境。把农村环境整治作为一项常态化工作进行调度、管理和考评，结合乡村振兴、生态环保和产业发展，加强组织领导，加大经费投入，有序推进农村垃圾、污水处理工作，建立户厕、道路、树木等管护机制，全面改善村容村貌。

（八）加强干部队伍建设。蓬塘乡将进一步加大监督力度，要让乡村干部要始终自重自警自省自励，慎始慎微慎权慎欲，加强自身修养，端正人格品行，堂堂正正做人，干干净净做事，尽职尽责为公。

                               蓬塘乡人民政府  

2023年12月7日

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