2017年，我镇在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造“水口山现代化工业新城、争创全国百强镇”的奋斗目标，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以村（社区）两委换届为契机，切实加强基层组织建设；以扩大招商引资、强力推进项目建设为突破口，进一步加快发展步伐，开拓创新，强力突破，努力完成好年初确定的各项目标任务，使镇域经济和社会各项事业取得了较快发展。总结如下：

一、着力抓好经济增长，综合实力稳步提升

一是经济总量不断增大。全年完成社会总产值86.79亿元，同比增长10.63%，其中工业总产值63.24亿元，同比增长11.65%。规模以上工业总产值61.07亿元，同比增长11.96%；农业总产值7.89亿元，同比增长4.9%；第三产业总产值15.66亿元，增长6.4%；固定资产投资总额18.65亿元，增长58.9%；财政收入4.58亿元，同比增长2.87%。二是园区配套日益完善。水口山工业园园区主干道新园路全面竣工，其它道路也都做好了前期准备工作，循环经济工业园的路网、供水、供电等基础设施和配套设施不断完善，园区承载功能更加强大，产业集聚效应更加明显。三是重点项目稳步推进。2017年，水口山镇重点项目达 48个，其中省级重点项目4个，衡阳市级重点项目2个，常宁市级项目18个，镇级重点项目4个；新建项目10个，续建项目38个。金铜项目二期的安置进入最后攻坚阶段；循环经济工业园、金铜项目防护区的征地拆迁圆满完成任务；湘江流域重金属污染综合治理项目的房屋拆迁工作也接近尾声；新园路、大桥路、常青路、渡口路城区道路提质改造工程基本完成，冶金路改造也完成了前期准备工作；康家溪、曾家溪改道和底泥治理等几个环保工程已全面完成；大宇公司、金翼粗铅、华新冶化等企业相继入园；水口山棚户区改造二期已基本完成，三期建设也已接近尾声，红旗焦厂棚户区改造已启动；水口山铜铅锌综合基地已正式落户水口山，征地拆迁工作基本完成，已于11月29日正式举行了开工仪式。2017年以来，全镇共完成各类征地任务3000多亩，拆迁房屋2000多栋，圆满完成市委、市政府交给我镇的征地拆迁目标任务，确保了铜铅锌产业综合基地、循环经济工业园、环保、棚户区改造等一大批省、市重点项目用地需求。

二、着力抓好城镇建设，基础设施日益完善

一是扩容提质加快推进。结合“创文”、“创卫”工作，抓好城镇绿化、美化建设，对城区主要街道进行环境综合整治，进一步优化了城区的人居环境。二是基础设施建设不断加强。新园路、大桥路、常青路、渡口路改造工程全面完工，路灯、人行道板砖、行道树等基础设施不断完善。生活污水和工业污水排水管网及处理循环利用系统建设已基本完成。三是环卫设施投入不断加大。为改善城区环境状况，投入130余万元添置了一辆垃圾清运车、2辆酒水车和200个果皮箱。

三、着力促进农村发展，农村活力不断增强

一是农村综合改革不断深化。村级清洁卫生“五个一”活动深入推进，建设了大渔村、小洲村、舂陵村3个美丽乡村；镇村两级便民服务中心（站）建设深入推进，全年为群众办理事项3168件；村小组财务延伸审计工作全面开展；农村土地承包经营权登记颁证和第三次全国农业普查等工作稳步推进。二是农业基础设施不断完善。投入10多万元，完成水利“五小”建设工程；上仁塘、叉路口病险水库已上报申请立项。三是环境治理有效落实。大力开展禽畜养殖场污染源整治，全面完成湘江、舂陵河沿岸禁养区范围内的规模养殖场拆迁工作；狠抓节能减排工作，严格落实环境保护、节能减排目标责任考核评价和问责制；顺利通过中央环保督查组的检查，为全市迎接中央环保督查提供了很好的现场。切实做好中央环保督查交办的5宗案件办理工作，停产整改企业2家，查出环境违法案件2宗，完成3个环保违法违规建设项目清理，清理率达100%。

四、着力增进民生福祉，社会事业协调发展

一是精准扶贫扎实有效。全年通过党建扶贫、产业扶贫、医疗扶贫等方式，共帮助94户贫困户254人实现脱贫；扎实推进农村危房改造工作，共投入118万多元完成52户危房修缮加固及拆除重建任务。二是基本国策贯彻有力。认真执行国家人口与计划生育政策，各项计生指标达到上级要求，顺利通过省、市计生考核；加大开展计划生育优质服务活动，建立了符合镇情的计划生育利益导向机制，狠抓优惠政策的兑现落实。三是民生保障有效落实。全年累计发放低保供养金540万元、五保供养金39万元；大病关爱基金11万元，关爱120人次；高龄津贴8万元，发放各类救济救助资金17万元；城乡低保扩面提标并实现应保尽保，城乡低保对象月人均分别达到300元和180元；加强职业技能培训，组织农村劳动力技能培训2期共360人次；城乡居民养老保险工作持续推进。四是社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，大力化解社会矛盾纠纷，全力维护社会大局稳定。以创建“平安水口山”为载体，严格执行《信访工作条例》坚持经常性接访和书记、镇长大接访活动，严厉打击各种违法犯罪活动，社会秩序良好，2017年以来，全镇共排查396起重点矛盾纠纷和69个重点人员；接待群众来信来访和上级转来298件，接访处访245起840余人次；化解各类矛盾纠纷328起；成功调处了新同村男孩意外死亡、水口山职工医院、二医院多次医闹事件等一系列极易引起群体性突发矛盾纠纷案件。同时，通过不断加大对历史遗留问题处理力度，对一些特殊上访群体和重点信访个人实行不间断调处和稳控工作，实现了全镇信访总量总体下降目标。进一步加大安全监管工作力度，全面落实各项安全生产责任制，构建安全生产长效机制，深入开展安全生产大排查大整改“百日会战”专项行动，共排查整改各类安全隐患76处，一年来，未发生较大安全生产责任事故，实现了全镇安全生产工作平稳有序，有效确保了广大人民群众的生命和财产安全，有力维护了全镇社会大局稳定。加大对辖区内突发事件风险隐患和治安管理排查整治，成功应对“5.26”氯气泄露事件；落实安全生产“一岗双责”；深入开展各类安全隐患排查整治工作。

五、着力抓好自身建设，政府效能持续提升

自觉接受镇人大的监督，认真办理镇一届人大一次会议期间代表提出的议案，强化办前、办中、办后的督促指导，已办理并答复6件，满意度均达100%；扎实开展领导干部普遍直接联系群众工作，发展重点联系户266户，共收到群众咨询及反映的问题462件，解决答复453件，办结率达98%；全年办复政府服务热线问题150条；不断完善政府法律顾问制度及涉法事务工作机制，聘请专业律师作为政府法律顾问，深入推进依法行政工作；逐步落实解决一批历史遗留问题，处理了一批尘积多年的矛盾纠纷，切实维护了群众的切身利益；落实中央“八项规定”精神，严控一般性支出，加强党风廉政建设；切实执行“五天四夜”住镇制度和24小时值班制度，政府部门工作人员的工作作风、工作面貌明显改善，政府公信力和执行力进一步增强。

此外，我镇应急管理工作、森林防火、公共卫生安全、地质灾害防治等方面没有出现重大突发事件。统计、防疫、残联、工会、武装、青年、妇女儿童、民族宗教、档案、老龄、献血、金融、科技、普法、保密、机关后勤等各项工作也取得了较好的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是转型发展结构不够优。全镇缺乏更为优化的产业布局，特别是规模工业企业粗放型发展方式没有根本改变。二是经济综合实力不够强。虽然经过合并，全镇经济总量有一定上升，但相比全国全省经济发达乡镇，经济总量仍然偏小，人均水平低，产业规模不大，财政收支压力大。三是经济发展环境不够优。土地供需矛盾突出，阻工扰工、强买强卖现象时有发生，一些老上访户经常赴省进京缠访、闹访，信访维稳的任务十分艰巨。四是城镇建设管理不够好。基础设施落后，城镇建设与管理相对滞后，与上级要求还有一定的差距。五是政府自身建设水平不够高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2018年工作安排

2018年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是决战贫困、全面小康的攻坚之年，做好2018年政府各项工作意义重大。2018年，我镇的发展面临前所未有的有利形势和大好机遇，将迎来一个繁荣发展的黄金时期。我镇将处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期。到时我镇交通路网的不断完善、工业体量的持续增长以及城镇配套的不断优化，无疑也为我镇产业集群发展创造了一个难得的发展契机。为此，我们要深刻认识水口山镇当前发展面临的新形势、新机遇和新挑战，站在历史发展的高度，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，进一步增强做好2018年工作的信心和决心，勇担水口山加快转型创新发展重责，以积极、自信、负责的态度抢抓机遇，迎接挑战，围绕“全面小康”这个宏伟目标打基础、利长远，努力开创水口山镇经济动力加快转换、民生持续改善、社会和谐稳定的发展新局面。

2018年水口山镇工作的总体要求是：在市委、市政府的坚强领导下，以党的十九大精神和富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持科学发展、坚持改善民生、坚持以转型发展为主线、以项目建设为主抓手，紧紧围绕“打造水口山现代化工业新城，争创全国百强镇”这一目标；充分利用“特色县域经济重点县和国家循环化改造示范试点园区”两大优势，极力构建“三大产业发展板块”，即城区（新、老城区）的新型城镇化发展板块，园区（水口山工业园）的现代工业化发展板块，以沿河（湘江、舂陵河）生态农业发展板块；努力建设“四条城乡一体化示范带”，即把新园路、五矿路、皂新路、金铜路打造成产业集聚带、生态示范带、城乡一体化样板带、多元多极发展的承接带；全力建设“五个水口山”即“富裕水口山、和美水口山、生态水口山、和谐水口山、幸福水口山”，继续推进经济社会各项事业全面发展（简称“12345”发展战略）。

2018年经济社会发展的预期目标是：GDP增长9.3%，财政总收入增长12%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%、12%，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，节能减排指标控制在市下达的指标之内。城区建成面积达10平方公里，常住人口达10万，森林覆盖率达40%，空气质量达标率45%，城市建成区绿化覆盖率达18%。

实现上述目标，必须全力抓好以下六方面工作：

一、立足增强发展动能，全力夯实产业支撑

一是重点抓好园区及重点项目建设。进一步完善园区路网、排污管道以及生活配套等基础设施建设，全面增强园区承载能力；全力加快国家级循环化改造示范试点园区建设，着力于打造“千亿级”园区；全力加快铜铅锌综合基地等重点项目推进，推动产城融合发展；力促金铜项目一期全面达产，做好金铜项目二期前期工作；启动水口山汽配物流城建设；全力做好瓦松铁路建设施工各项民事协调工作；抓好以五矿铜业（湖南）有限公司为龙头的入园规模工业企业的扩产增效、节能减排等项目。二是着力创新招商引资方式。认真研究、梳理和消化上级有关扶持政策，逐条对照、逐个对接、逐项分析，及时调整项目谋划方向和争取重点，主动加强与相关职能部门的联系衔接，论证谋划和申报争取一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础利长远的好项目。坚持“全民招商”，建立健全招商引资责任制和奖励机制，突出以金铜项目二期、铜铅锌综合基地为重点的主要项目的实施启动，打造招商引资“洼地”，实现招商引资市场化、社会化。加强水口山有色金属产业链服务平台建设，引进一批有色金属供应商、贸易商、服务商，加快有色金属下游产业及相关配套建设，发展有色金属精深加工，争取在2018年引进2家以上铜精深加工企业。三是全力提升服务企业能力。推进水口山镇中小企业服务中心规划建设，常态化开展各项暖企行动，加强服务现有企业，促进企业增资扩产和上规达产，围绕企业的需求，做好企业的配套服务，切实帮助企业解决实际问题，为企业排忧解难，让企业安心、放心、顺心发展，拉动全镇规模工业经济。

二、立足推动农业强镇，全力筑牢农业根基

一是大力推进生态农业发展。加大以各水稻种植村为主的优质稻推广种植力度，确保优质稻种植面积达15000亩以上；加快以小洲、大渔、双发等村为主的无公害蔬菜基地建设，确保无公害蔬菜种植面积达4000亩以上；加快以舂陵、三香、南阳等村为主的油菜基地建设，确保油菜种植面积达6000亩以上，促进农民增收。二是着力完善农业基础设施。继续开展农村电网升级改造等项目扫尾工程，改善农村生产生活条件；抓好农村安全饮水工程建设及后续管理；抓好以湘江沿江风光带建设项目为主的水系治理和开发建设；全力推进农村禽畜养殖污染源整治工作，切实改善农村环境。三是深化农村综合改革。稳步推进农村土地整合和涉农资金整合，发挥农村综合改革连片示范区作用，辐射带动各村开展基础设施建设，完成城区周边山头的造林绿化和乡村公路两边的绿化通道建设，打造一批美丽乡村整洁村和示范村；完善村账镇管制度，健全农村财务监督体系；推行村级事务流程化管理，着力规范民主决策、民主管理和民主监督。

三、立足提高城镇品位，全力改善基础设施

一是着力推进城镇改造提质。立足于我镇作为“宜工、宜居、宜商的现代化工业新城”定位，大力探索城镇管理新模式。积极争取挤进国家“农村人居环境改善”政策笼子和市政府竞争性专项资金支持，开展旧城改造提质工程，结合文明乡镇创建工作，加强旧城美化亮化工程建设，加大城区背街小巷的改造提质；完成城区供水管网提质改造，加快污水管网二期建设，争取今年内将所有污水管网与污水处理厂连通；抓好通江天然气长输管网建设。二是全力抓好交通路网建设。做好瓦松铁路二期、云耒快速干线、常云快速干线、文兴路、五矿路、金铜路、皂新路、双园路、沿江大道等项目前期工作，继续抓好通村通组公路硬化提质。三是不断完善公共设施。进一步建设和完善公共卫生医疗保障体系、医疗救治体系，加强水口山职工医院和常宁市第二人民医院、村（社区）卫生室的管理和标准化建设，争取把常宁市第二人民医院整体搬迁，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现“小病不出村（社区）、一般毛病不出镇、预防在基层”的目标。加强食品药品安全监管工作，切实保障广大人民群众生命安全。结合省教育强镇复评工作，进一步加强各中小学校软硬件建设和师资队伍建设；启动三香完小、大渔完小迁建工程，解决小学学位不足问题；启动水口山中学建设。

四、立足促进共建共享，全力抓好生态文明

一是坚持推动绿色发展。加大耕地保护力度，严守耕地保护红线，严格落实耕地保护责任，确保全镇耕地保有量、基本农田总量不减少；加强森林防火，落实造林绿化工作，完成生态工程建设任务；加大禽畜养殖污染整治，健全落实“河长制”，逐步改善湘江河水质，强化饮用水源保护；切实抓好环境保护工作，依法严肃查处环保违法违规行为；扎实推进湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，继续抓好重金属污染防治；加快推进历史遗留重金属废渣无害化处置二期治理，完成康家溪重金属污染场地治理；启动民生保障居民搬迁二期工程。二是抓好创文创卫工作。结合社会主义核心价值观宣传教育活动，抓好创文氛围营造，强化环境整治，强化责任落实，确保创文工作全民参与、有效开展；突出重点环节，抓好环境卫生、农贸市场、交通秩序等领域的突出问题综合整治；深入开展“控规拆违”工作；深入推进文明乡镇创建工作。三是改善农村人居环境。开展创建名镇工作，继续抓好美丽乡村、新农村示范村和新农村连片建设示范点建设，并积极申报矿山遗址生态公园；进一步巩固城乡清洁工程“五个一”活动长效机制，抓好垃圾收集池、垃圾处理场、生活污水处理系统等配套设施建设，确保每个村委会至少有2个以上村民小组建成“五个一”清洁工程示范点。四是扎实推动文化繁荣。围绕建设文化强镇目标，以加强基层文化人才队伍建设、文化基础设施建设为重点，完善公共文化服务网络，构建公共文化服务体系，推动文化跨越发展，使之成为新的经济增长点。继续推进广播电视村村通、镇文化站、农家书屋等重点文化惠民工程建设，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。

五、立足推进协调发展，全力强化民生保障

一是扎实推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为第一民生工程，利用农村综合改革整合后的土地、资金等生产要素，探索推进特色产业扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新机制新模式，持续增加贫困家庭收入，确保按时完成全年脱贫目标任务。二是全力补齐民生短板。进一步加强计划生育优质服务；推进大众创业和返乡创业，促进科技智力扶贫和农村富余劳动力转移就业；全面推进新型农村养老保险和各类社会保险；扎实开展农村危房改造，进一步提高民生保障水平；深化“双拥”工作，推进军民融合；全面落实救助政策，想方设法关心帮助低保户、五保户、军烈属等弱势群体的生产生活问题。三是开展基层治理创新。全力推进村（社区）便民服务站规范化建设，制定完善便民服务事项目录，优化简化群众办事流程；实行“一村（社区）一法律顾问”制度，推进“七五普法”；强化社会综合治理，健全立体治安防控体系，抓好信访维稳和矛盾纠纷的化解；加强应急管理和防灾减灾体系建设；加强安全生产和食品药品监管，扎实推进“平安水口山”建设。此外，继续抓好人口计生、武装、工会、妇女儿童、青年、残联、档案、统计等工作，推进社会各项事业持续健康发展。

六、立足提升执政效能，全力加强自身建设

面对新的形势、新的任务和人民群众新的期盼，我们必须加强自身建设，努力建成人民满意的学习型、法治型、务实型、服务型、清廉型政府。一要加强学习调研，提升执政能力。认真学习贯彻党的十九大、富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想精神，把握当前工作重点，深入调查研究，了解实际情况，收集群众意见，准确把握镇情、社情、村情、民情，做到民主决策、科学决策，使工作有的放矢，真正提高政府科学执政的能力和水平。二要完善工作机制，提升服务能力。抓好政民互动网络平台建设，开通为民服务热线，进一步完善首问责任制和群众来信来访处置规程，加大干部联村联项制度执行力度，主动进村入户了解问题，解决问题，切实提升镇村为民服务能力。三要坚持依法行政，提升拒腐能力。加强法制学习，全面推进依法行政、依法治镇、依法履职、依法行权，建立村（居）财务年审制，继续完善监督机制，实行阳光政务、村务常态化，自觉主动接受党委、人大和人民群众的监督。探索建立廉政风险防范长效机制，确保干部自律成长，健康成长。四要强化作风建设，提升干事能力。认真落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，以及省、市相关要求，创新镇村干部管理激励机制，加强政风行风建设，着力培养干部“工作上敢干担责不推诿，办事上雷厉风行不拖沓，执行上一丝不苟不打折、行动上纪律严明不散漫、业务上精益求精不马虎”的五种作风，提升干部干事能力，促进政风行风转变，工作效能提升。

常宁市水口山镇人民政府

2017年11月29日