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为贯彻落实党中央、国务院、湖南省委、省政府、衡阳市委、市政府和常宁市委、市政府的决策部署以及应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关会议精神，进一步加强我镇疫情防控工作，全面保障广大人民群众生命安全和身体健康，切实落实以村（社区）防控为主的综合防控措施，加强各村（社区）科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效遏制疫情扩散和蔓延，特制定本方案。
一、总体要求
（一）镇党政领导干部牵头、村（社区）动员，实施网格化、地毯式管理，联防联控、群防群控，把各项防控措施落到实处。
（二）落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则，做好村（社区）新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。
（三）对自湖北及武汉等地返(来)水口山镇人员和其它重点人群，开展调查、监测和医学观察，防止疫情输入、蔓延、输出，控制疾病传播。
二、组织架构
以村(社区)为基本单位，建立三级“疫情防控管理网格”。根据上级防控工作要求，村(社区)要建立网格化管理工作制，组建由村(社区)联点镇干部、村(社区)两委干部、村（居）民组长、医务人员为一体的网格工作队伍。
一级“疫情防控管理网格”。镇级网格总负责人为镇长；网格员为联村（社区）镇干部。
二级“疫情防控管理网格”。村级网格总负责任人为村（社区）党组织书记；网格员为村（社区）两委干部。
三级“疫情防控管理网格”。组级网格总负责人为村（居）民组长；网格员为村（居）民小组干部和本组党员。
发挥网格管理的最大优势，利用城区9个村（社区），作为疫情防控的桥头堡，建立村（社区）、小区网格。每个网格都要设定网格长。实施镇领导分包村（社区）、村级干部分包到楼栋到户的责任体系，做到镇不漏村（社区）、村（社区）不漏户、户不漏人。
（一）网格化管理组成人员
开源社区：尹文政、开源社区两委干部
文明社区：廖珍容、贺志雄、文明社区两委干部
青园社区：李毛芽、刘友科、青园社区两委干部
松柏社区：廖奇峰、松柏社区两委干部
松阳社区：刘美玲、陈波、松阳社区两委干部
松阳村：何年鸿、阳建平、松阳村两委干部
新华村：黎 元、黎春生、新华村两委干部
三香村：陈谟定、王飞飞、三香村两委干部
松柏村：刘国程、松柏村两委干部
其他村（社区）参照城区管理方式，实行网格管理。
（二）网格化管理范围划分
开源社区：社区辖区、航运片、大塘角、皂新路、桃园山庄
文明社区：社区辖区、渡东、渡西、欧家洲、富源小区
青园社区：社区辖区、湘江花苑、三园片
松柏社区：社区辖区、松化、松柏老街
松阳社区：社区辖区、羽绒厂、焦厂、煤机厂、红砖厂
新华村：村辖区、泰华山庄、鼎晟国际、水口山镇廉租房
三香村：村辖区、湘洲小区、云晟新区
松阳村：村辖区、永红家园、福馨花园
松柏村：村辖区、文明南路
其他村（社区）网格管理范围为本村（社区）辖区范围。
四、职责任务
（一）网格工作任务
1、加强层级管理。各级网格人员积极落实镇党委、政府工作决策部署，按照疫情防控指挥部下发的文件要求和工作指引开展具体工作。疫情防控管理网格的上一层级负责指导下一层级开展疫情防控管理、疫情防控服务和抓党建促防控等工作；负责组织督促检查下一层级“疫情防控管理网格”网格员开展疫情防控工作，了解下级“疫情防控管理网格”工作存在的不足和问题，及时解决或协调相关部门给予解决。
2、加强组织动员。各级网格人员要下沉到村（社区），定责定岗。在镇党委、政府的领导下，充分发挥镇、村（社区）委会和村（居）民小组长三道防线作用，鼓励村（居）民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，实施网格化、地毯式摸排，对2020年1月8日以后湖北（武汉）等疫情高发地区人员往来情况，对各村（社区）、家庭进行全覆盖排查，及时发现防控隐患线索，并向镇疫情防控指挥部办公室报告。
3、加强管控服务。全面掌握重点管控人员分布情况，通过微信、QQ、电话等方式畅通管控信息渠道，确保信息沟通到位；村（社区）对重点管控人员落实专人追踪管理，掌握重点管控人员动态去向，严格隔离观察；同时加强生活保障服务，对被隔离对象加强心理疏导，保障正常饮食起居。
4、落实“三包一”工作机制。村（社区）网格化管理“三包一”的人员配备、具体工作内容和要求，根据实际情况细化组员分工，着重做好从疫情高发地区返回人员等重点人群的跟踪服务管理，将重点管控人员入网、入格、入家庭，确保疫情不出户、不扩散。
5、加强信息沟通。各村（社区）要发布告示，严格做好从疫情高发地区返回人员立即到所在村（居）委会进行登记，向公众发布就诊信息，每日发布卫生健康行政部门发布的防控信息，提示出行、旅行风险。各网格人员要严格落实每日零报告制度，逐级报送疫情防控情况。
6、开展健康教育。各村（社区）要通过手册、折页、宣传栏、“一封信”、悬挂标语、微信公众号、微信群等多种形式将疾病防治核心信息传达到每一个家庭、每一个人；督促个人做到戴口罩、不握手、勤洗手、少聚集、不信谣、不传谣，咳嗽时掩口鼻。大力组织开展爱国卫生运动，加大环境综合整治力度，督促公共场所进行清洁、消毒和通风；村（社区）不组织公众聚集活动，及时动员疏散村中群众聚集的娱乐性活动，避免交叉感染。
（二）村（社区）网格管理工作制度。村（社区）级网格处于抓落实的最末端，要重点执行好疫情防控十项制度：
1.专项防控预案制度。制定应急预案和应对措施,确保疫情突发后第一时间专人专班负责及时有效响应、科学有力处置。
2.“三包一”工作制度。对密切接触者、2020年1月8日以后湖北返乡人员和有过湖北暴露史的人员，由镇干部（包片干部或联点干部）、村（社区）两委干部（至少两名）、医务人员（一名）共同对其管控。
3.管控对象台账制度。对小区2020年1月8日以后湖北返乡人员和有过湖北暴露史的住户家庭成员基础信息、工作就业及外出活动情况建立台账，做到底数清晰、去向明白；对于2020年2月12日以后常宁市回流和衡阳市外流入人员基础信息、工作和外出活动情况要建立台账，摸清人员情况和身体状况。
4.管控、移送和体温测量制度。加强对辖区2020年1月8日以后湖北返乡人员和有过湖北暴露史人员管控,严格执行常宁市医学观察制度，将上述人员及时移送常宁市人民医院进行14天隔离；对于2020年2月12日以后常宁市回流和衡阳市外流入人员，由用人单位和村（社区）采取集中隔离或居家隔离方式进行14天隔离，对管控人员每天要进行两次体温检测。
5.小区环境卫生整治制度。坚持垃圾日产日清,全面加强小区公厕、楼道、社区服务中心、电梯等共用部位及公共场所卫生管理和消杀，做到每日不少于两次；设置“废弃口罩专用收集容器”。
6.政策宣传制度。充分利用电子屏、横幅、标语、微信公众号、村村响广播、宣传车等渠道开展疫情防控措施动态宣传，特别是公告、告知书、防控知识要张贴在村（社区）显著位置，做到政策家喻户晓。
7.疫情防控物资保障制度。加强村（社区）与镇疫情防控指挥部办公室沟通，积极做好疫情防控物资储备，确保数量充足、质量合格、有效供应。
8.一线排查人员自我防护制度。开展一线排查人员疫情防控知识培训,配置口罩等防护用品、用具,严格执行戴口罩上岗,勤洗手勤消毒等硬性要求。
9.村（社区）党员、志愿者队伍制度。组建村（社区）党员干部、爱心人士等志愿者队伍，协助开展疫情防控政策宣传等公益活动。
10.小区联动防控制度。辖区村委会(社区居委会)、物业企业、业主委员会密切协调配合，共同做好防控、排查、隔离、救治工作,对发现的问题及时向有关部门汇报并做好防护工作，做到群防群控、严防严控。
（三）重点场所网格管理
1、集市、商业城、农贸市场
（1）由市场管理所每天对集市进行消毒；
（2）由环卫所每天对市场进行垃圾清运和保洁；
（3）由水口山镇政府、市场监管所、城管队、松阳村委会劝导赶集群众做好防护，出行戴好口罩；
（4）杜绝集市内鸡、鸭宰杀；
（5）安排专人进行劝导。①商业城劝导员：王爱军、唐浩峰、廖小军、贺艳君、王瑞林、刘莉、阳陆军、陈海斌、欧忠山；②老渡口农贸市场劝导员：周美茹、陈媛、欧阳文豪、姚敏、陈前、余建湘、曾敏泽、彭杨、闵思思；③湘洲小区农贸市场劝导员：胡友、黄科生、陈晟、余超、黎定国、钟玉香、杨博林、刘重兵。
2、超市
（1）开业超市要做好疫情防控；
（2）每天需对超市进行消毒。
3、宾馆
（1）宾馆可以开放，由公安、市场监管所每天对宾馆进行防疫督查；
（2）对湖北籍和有过湖北暴露史人员拒绝入住；
（3）对入住人员要进行实名登记、戴好口罩、体温检测。
4、酒店
（1）大型酒店暂不营业；
（2）小餐厅可以开放，不聚集就餐，不在餐厅用餐。
5、足浴城、KTV、电影院、牌馆一律不允许营业。
五、联动运行
（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，联点干部要亲自抓、村（社区）书记要具体抓，确保疫情防控网格化快速高效推进。各村（社区）要认真履行疫情防控责任，各司其职，各负其责，形成工作合力。
（二）落实联动机制。各网格责任主体按照“属地管理”原则，组织开展辖区网格内疫情防控工作，对发现的各类疫情及时进行处置或向上级网格报告，并督促整改到位。强化网格内各小区、村（居）民小组间协调配合，真正形成横向联合、纵向贯通“联得紧”和全面监管、快速反应“动得快”的联动机制。
（三）严格督查督办。镇政府及相关部门要认真履行疫情防控职责，一级督一级，层层抓落实。对未按要求建立疫情防控网格、应发现疫情问题而未发现、疫情防控不力行为未及时处理或处理不到位、疫情防控措施未督促整改到位、防控不了的疫情不及时上报、疫情防控工作推诿扯皮以及其它未履行或不认真履行疫情防控职责的，镇纪检监察部门要依纪依规对相关单位和责任人实施问责。
中共常宁市水口山镇委员会
常宁市水口山镇人民政府
2020年2月21日
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