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天堂山办事处2021年工作总结和2022年工作思路

今年以来，天堂山办事处坚持以富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕市委、市政府“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”工作总要求，团结带领广大干部群众解放思想、担当实干，有力推动全处各项事业取得良好成效。现将我处2021年工作总结和2022年工作思路报告如下。

一、2021年主要工作推进情况

（一）推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

一是不断巩固拓展脱贫攻坚成效。2021年新排查出返贫监测对象共23户，已全部落实有效帮扶措施。二是持续巩固“三保障一安全”成果。全面落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，做好全处260户脱贫户（含边缘户、监测户）的家庭人均收入核算工作，全处脱贫户人均年收入达到8000元以上，对比2020年稳步提高；三是加快壮大农村集体经济。今年，全处有机茶园总面积突破6000亩，黄桃种植50余亩，新建茶叶加工厂800平方米，各村集体经济收入均在5万元以上，实现集体经济全面“清零”。

（二）基础设施建设卓有成效

一是完善各村基础设施建设。我处今年共投入资金250余万元，完善各村基础设施建设，其中广济村投入资金57万元，完成了村部扩建工程、9－12组产业道路的修建、4－6组过河便桥和码头的修建；六宝村投入资金11.5万元，完成2公里村公路加宽；白竹村投入资金40万元，实施了安置点河道治理、修建护坡，实施了路灯、自来水管道及水池维修，完成了邓农组至三禾组道路绿化；黄洞村投入资金30万元，完成了二组水渠维修、六组的林区道路建设、大竹片公路拓宽和损毁道路的维修。谭井村投入资金11余万元，完成了老元组、三组、一组、五组的公路硬化工程，同时争取了移民乡村振兴资金120万元，完成了谭井组、林官组、二组、三组、四组的自来水工程；黄江村投入资金62万元，修筑了河堤200余米、完成了硬化通组公路100余米，完善了村部广场功能设施建设、文化广场、村道照明；江龙村投入资金40余万元，完成了村部、十组通组公路延伸和硬化工程，加固了危桥护栏。二是推进厕所革命工作。目前为止，各村已完成安装无公害化粪池230户，无害化卫生厕所普及率达到90%以上。

（三）生态环境明显改善

一是抓实天湖国家湿地公园生态建设工作。2021年，我处在天湖国家湿地公园谭井、黄江、黄洞实施湿地保护与恢复项目面积225亩，主要种植水生美人蕉、纸沙草、旱沙草、花叶芦竹、再力花等湿地水生植物，目前项目施工已经完成，总体成活率达到95%以上，为湿地动植物提供了栖息地，同时，在湿地公园红线范围内裸露区域开展造林绿化工作，完成点状造林绿化面积30亩，美化了湿地公园环境；二是抓实村容村貌维护工作。在全处各村设立保洁队伍，建立保洁工作台账，强化细化工作责任，划分责任包干区域，明确工作重点，健全工作机制。对保洁员实行“定时、定岗、定责、定点”四点管理，农户实施户户门前三包责任和村规民约管理制度。今年全处共新建30个垃圾池，新增100个垃圾桶，新购买1辆垃圾清运车，增加了保洁员3个公益性岗位。同时，在洋塔线谭井村和黄江村范围内主干道施行环境卫生保洁“双责任制”，主干道环境卫生施行“保洁公司清运+村属地责任”的方式，实行常态化管理，确保洋塔线环境卫生干净整洁。

（四）社会治理不断夯实

一是社会大局安全稳定，未发生影响社会稳定的群体性事件和重大案（事件）、未发生赴省进京越级上访越级非访。2021年中央交办信访积案1件，已程序性化解；中秋国庆节期间等重点敏感节点稳控工作，落实见人见照知行踪，确保重点人员吸附在属地。 二是基层社会治理取得明显成效。综治平台建设持续完善。社会稳定风险评估不断完善。充分研判分析重大事项社会稳定风险评估工作，形成社会稳定风险评估报告，抓和谐、促稳定，进一步增强党的执政能力的重大决策。矛盾治理稳中有进。排查登记矛盾纠纷31件，化解31件，化解率100%。禁毒、反邪教、电信诈骗等工作扎实开展。登记在册吸毒人员43人，执行强制戒毒7人，落实一人一册教育管控。建成反邪教“关爱工作室”1个、村级“关爱之家”1个，设立“反邪教宣传阵地”宣传橱窗13个，无涉邪教人员。群众安全感稳中有进，幸福指数持续提升。三是安全生产工作扎实推进。2021年开展安全生产大检查及专项检查活动杜绝各类安全生产事故的发生。四是疫情防控工作扎实有效。全面开展“三非”人员排查，做好境外和国内中高风险地区返根来根人员等重点人员健康管理服务。全力推动新冠病毒疫苗接种，为60岁以上老人提供上门体检、车辆接送等暖心服务。截至目前，全处3-11周岁582人已接种疫苗570人，接种率98%；12周岁以上6835人已接种疫苗6561人，接种率为96%，完成接种率任务。

（五）民生福祉不断增进

一是抓好各项民生政策落到实处。新增办理农村低保18户，共发放农村低保314人次、83080元；农村特困40人次、249600元；残疾人困难补贴79人次、66360元；重残补贴153人次、128520元；高龄补贴8人次、9600元；二是不断丰富群众文化生活。进一步完善了农家书屋建设，7个村均配备了1名文化专管员，负责村级公共服务中心（农家书屋）等村级文化阵地的管理工作；三是扎实推进“两保”征缴工作。我处多次召开“两保”工作调度会，听取各村对“两保”征缴工作的情况汇报，同时对各村“两保”征缴工作进度每周通报一次。截止12月31日，各村城乡居民基本医疗保险已缴费人数5244人，缴费金额1678080元，完成比例69.83%；城乡居民基本养老保险已缴费人数4081人，缴费金额816200，完成比例65.01%。

二、主要工作亮点

（一）坚持党建引领全面推进工作

一是层层压实工作责任。党工委班子成员认真履行“一岗双责”，对党建任务职责分工明确，将党建工作与业务工作统筹推动，每季度召开一次党建工作推进会。党工委成员按照各自分工，积极协助书记抓好分管工作，把党建各项工作落到实处，取得实效；二是充分发挥示范作用。党工委成员做好自身学习的同时带头参加支部集中学习教育活动，带头讲党课，带头遵守党的纪律和改进工作作风，以上率下，充分发挥党工委一班人示范作用；三是依法依规，完成村两委换届后续工作。成立领导小组以及指导组，到村具体指导、协助村开展换届选举工作；强化联村干部以及指导组成员的培训工作。认真组织工作人员及村干部进行集中培训，保证了选举依法开展，圆满完成村两委及村民小组长、监督委员会、妇联换届工作。

（二）全面保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是深入开展网格化管理。按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的处、村、组三级网格化管理体系，以办事处党工委书记为网格长、乡村振兴办主任为联络员、各包村干部为网格员，对所覆盖农户开展全面摸排工作，随时监测家庭情况；二是全力打造扶贫产业。我处联合辖区内9家茶叶生产合作社成立天塘湖生态茶叶公司，以“常宁塔山茶”为区域公用品牌，同时以黄金茶为特色系列注册“仙人奇”品牌，统一茶叶包装和商标，实施品牌战略。今年，天塘湖生态茶叶公司新发展茶叶1200亩，带动全处移民户350户850余人和全处贫困户260户700多人就业，带动全处经济发展。

（三）多方联动做好矛盾纠纷调解工作

一是强化组织领导，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制，通过党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实工作责任，信访突出问题实行领导干部包案化解处理，严格按照“谁主管谁负责”原则，确定包案领导；二是畅通信访渠道，方便群众表达利益诉求，深入开展领导定期接待群众来访工作，做到值班领导面对面倾听群众诉求，实打实为群众排忧解难。三是加强信访突出问题和不稳定因素排查化解工作，采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查，确保及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷。

三、存在问题

（一）部分党组织战斗力不强

一是部分党支部凝聚力、号召力不强，工作上没有作为，更谈不上突破，对群众反映的热点、难点问题缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中威信不高；二是有些党支部视野不宽、创新不够，“三会一课”、主题党日等活动死板单调，对党员群众难以形成吸引力。

（二）村集体经济发展较慢

一是由于地理位置偏僻，缺少资源可供开发利用，也没有资金、人才优势，导致发展集体经济比较艰难；二是对市场经济新形式下发展村集体经济思路不够广、办法不够多，对自身优势认识不足，挖掘不够，导致村集体经济发展缓慢。

（三）乡村治理作用不明显

一是宣传不到位，村民对乡村治理意义和作用了解不够，个别村级党组织发动群众、组织群众的能力还比较弱,凝聚力、号召力和战斗力有待进一步提高；二是农村青壮年大量外出务工,留守家中更多的是老人妇女和小孩,影响了村民自治作用的发挥,多方参与乡村治理的机制还需加强；三是乡风文明方面虽然积极探索，借力村规民约等各种手段净化农村社会风气，但倡导性内容多，约束性内容少，管理、教育村民效果还不明显。

四、2022年主要工作思路

总体目标：坚持以基层党建工作统揽全局，以乡村振兴战略为总抓手，按照“一湖两江两园”（天堂湖、黄沙江、艾江、茶叶园、花椒园）的经济发展思路，大力发展主导产业，调整产业结构，扎实工作，锐意进取，全处经济持续健康发展，社会各项事业稳步推进。

工作措施：

（一）抓党建，强作风，抓好机关和村两委班子战斗

一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习宣传贯彻党的十九届六中全会作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学习好、宣传好、贯彻好，确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任制，积极倡导主流思想文化，依法处置网络舆情和谣言散播行为；二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，持续推进“四抓两整治”和党支部标准化建设，加强村干部培训工作，采取外出考察、观摩交流等方式，教育引导村干部熟悉政策形势，明确重点任务。

（二）凝心聚力推动经济发展新格局，调结构、强特色，示范带头谋划长远

一是湿地公园申请国家级建设，进一步争取增加财政预算，加快基础设施项目建设步伐，在湿地公园周边发展绿色产业，种植茶叶，挖掘生态文化，将湿地公园生态文化旅游产业发展与湿地保护、乡村振兴以及美丽乡村建设有机结合起来；二是要打破单纯依靠财政投入的路劲依赖，建立多元化的乡村振兴建设投入机制。以村为单位组织项目实施，成立乡村振兴公益事业理事会，借助乡贤、农村能人等力量，充分调动社会资本参与推进乡村振兴，按照相关政策及项目实施效果实行以奖代补；三是要始终把产业培育作为振兴乡村的长远之计、推进“三农”的核心任务，深入思考、科学谋划，因地制宜调整优化产业结构布局，更加突出质量和效益，杜绝一味搞大规模大体量，逐步推动农业产业向精细化发展；四是要在打品牌、提质效上狠下功夫，通过将本地特色的农产品“天湖六品”（红茶、绿茶、霉茶、尾参、干笋、干蕨）打造成产品套装，打出品牌效应。

（三）提质增效推动乡村振兴新发展，谋发展、强产业，乡村振兴稳步推进

一是要落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，做大做强扶贫车间，调整优化公益性岗位设置，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富；二是要通过发展茶叶园、花椒园“两园经济”，打造天堂湖湿地生态圈和艾江、黄沙江沿岸景观带，建设环天湖产业园和环天湖生态经济圈；三是要建好茶叶加工厂，扶持发展农产品精深加工，补齐仓储、物流方面的短板，不断健全“产加销”体系、增加产品附加值。

（四）全面启动乡村治理标准化建设，重环保、变旧貌，人与自然和谐发展。

一是严格落实关于农村乱占耕地建房“八不准”的要求，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法建房，改善人居环境。二是巩固农村人居环境整治成果，完善农村生活垃圾收运处置体系，遏制垃圾乱倒、污水乱排现象。三是全面落实河长制、林长制工作。做好森林资源保护工作，确保河流常年清漂，水面无杂物，提升河流水源品质。四是持续开展标准化治理。强化屋场庭院、垃圾收集池（桶）、路面的清扫保洁，切实抓好“牛皮癣”、违规放置广告和有安全隐患广告牌的治理，纠正车辆违法违纪、乱停乱放问题，着力开展风貌打造，全面提升村容村貌。

（五）抓细抓实促进社会治理再提升。树模范、倡新风，协步推进文明建设

一是要积极开展我为群众办实事活动，推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程；二是要开展“天堂山办事处好人好事”评选活动，评选“好婆婆、好媳妇”“最美家庭”等，弘扬勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、助人为乐的传统美德。三是要发挥“一约四会一队”作用，改变婚丧嫁娶大操大办的陋习，移风易俗，树立文明乡风、文明节俭的良好的社会风尚。

（六）保底线，强保障，增强人民群众幸福感

一是持续抓好常态化疫情防控工作。坚决落实落细疫情防控措施，坚决防止疫情输入和反弹，重点抓好“六严”，即：严控人员流动、严格避免人员聚集、严密加强监测防控、严防境外物品疫情输入风险、严保信息畅通。落实24小时值班值守制度，做好监测预警，确保发现疫情第一时间报告并及时做好应对处置。要加强辖区内返乡人员信息排查和上报工作。各部门要坚持一把手负总责、分管负责人负主责，强化属地管理、行业主管、单位主体、个人防护等“四方责任”，确保一方平安；二是持续强化安全生产工作，推进“安全生产三年行动计划”，继续完善部门协同、上下联动工作机制，切实履行“一岗双责”要求，全力保障人民生命财产安全。贯彻落实《衡阳市加强乡镇（街道）应急能力建设实施细则》，根据“六有”、“四延”要求，完成乡镇事故灾害应急能力建设任务，接受省、市验收；三是持续推进社会治理能力现代化工程和依法治理工作，扎实推进平安建设、信访维稳、反电诈、禁毒等工作，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，强化社会治安综合治理，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，实现“小事不出湾、难事不出村、大事不出办事处”，确保和谐安定的大好局面。

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