富易堂rich88手机版

关于在全处开展养老领域突出问题专项

监督检查的工作方案

根据常宁市纪委监委《关于在全市开展养老领域突出问题专项监督检查工作方案》的要求，着力推动解决我处养老领域存在的非法集资等突出问题，有效防范化解养老领域重大风险，经党政负责人会议研究决定2022年在全处开展养老领域突出问题专项监督检查工作，现制定方案如下

一、主要任务

(一)监督检查各村党支部主体责任落实情况。检查各村党支部认真落实富易堂rich88手机版总书记关于老龄工作重要指示精神和执行落实《老年人权益保障法》《防范和处置非法集资条例》等法律法规情况；督促各村党支部按照“公安侦查、纪委查伞，民政兜底、属地维稳”的原则，组织对本地养老领域存在的涉嫌非法集资等突出问题和风险隐患进行摸底排查和逐项整治，在调查处置，依法打击犯罪、全力追赃挽损、妥善清退兑付、稳妥安抚安置、防范化解风险、维护社会稳定等方面落实主体责任；坚决查纠主体责任落实不力和敷衍塞责、弄虚作假等问题。

(二)监督检查相关职能部门履行监管责任。重点检查民政部门对养老服务机构在备案登记、日常运管、信用监管等方面的指导监督管理，公安机关依法打击以养老服务为名实施非法集资和诈骗等侵犯老年人财产权利的违法犯罪行为，财政部门加强养老服务机构补贴资金的监管，处市场监督管理部门依法查处养老服务机构价格违法、虚假宣传行为、金融监管部门及议事协调机构加强养老领域涉嫌非法集资问题的风险排查、监测预警、化解处置等工作情况：督促上述部门结合自身职能职责，制定具体实施方案。

(三)严肃查处养老领域突出问题背后的腐败和作风问题。紧盯养老领域项目审批、资金拨付、运营监管、风险防范、问题处置等重点环节，严肃查处失职失责问题和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法问题；对索要回扣，收受“好处费”，充当“保护伞”，为非法主体站台，搞利益输送等腐败问题，坚决一查到底、严惩不贷。

（四）督促建立使全养老事业和产业使康发展长效机制。督促各村及相关职能部门立行立改，以案促改，以案促治，督促完善养老服务行业监管机制，对养老服务处场实行常态化、规范化管理，建立行政执法、行业自律、社会监督相结合的养老服务市场管理长效机制：督促健全信用承诺制度，依法依规归集共享养老服务市场主体基础信息、信用信息，并向社会公开，实现对违法失信行为信息的在线披露和信息共享；督促建立跨部门协同工作机制，充分发挥行业管理部门和综合监管部门作用，实现“进一次门、查多项事”         

   二、组织领导

成立处养老领域突出问题专项监督检查工作领导小组。党委副书记、主任刘振东任组长，党工委委员、纪工委书记肖智华任副组长，张礼华、杨德群、邓先敏、詹东宝、邓柯唐亮及各村支部书记为小组成员。处设立养老领域突出问题专项监督检查工作领导小组办公室（以下简称“处专项办”），纪工委副书记张礼华任办公室主任，处社会事务办副主任唐亮任办公室副主任。领导小组办公室负责统筹协调、组织检查、挂牌督办、综合汇总等日常工作（联络员：邓柯，电话：15616693999)。各村分别明确一名专人负责该项工作。各村支部牵头成立相应专班，注重上下联动，形成监督合力。

三、实施步骤

(一)传达部署(2022年1月下旬)。各村按照本方案安排，结合本地实际，制定实施方案，进行安排部署。

(二)全面排查(2022年2-3月)。督促处直相关职能部门和各村对本地涉嫌非法集资的养老机构和养老领城涉嫌非法集资的其他风险主体进行全面摸底排查，确保清仓见底。处民政部门要会同相关职能部门，对全处养老服务机构运营模式、收费方式、服务质量、经营状况等情况进行全面排查，在2022年3月上旬前全面摸清全处涉嫌非法集资的养老机构和养老领域涉嫌非法集资的其他风险主体情况，形成问题清单、任务清单。

(三)整改落实(2022年4-11月)。处专项办对全处涉嫌非法集资的养老机构和养老领域涉嫌非法集资的其他风险主体分级挂牌督办，实行销号管理。处专项办对问题特别突出的涉嫌非法集资的养老服务机构，直接挂牌督办。各村要按照“一案一策”的要求，于4月10日前逐个制定整治方案，明确整治目标、责任、措施和完成时限，并在4月份后逐月向处专项办报告工作进展。处专项办每月调度通报，年中开展集中督导检查，年底组织检查验收，确保化解风险。处民政部门会同相关职能部门，根据信用风险分类结果采取差异化监管措施，对信用较好、风险较低的养老服务机构，加强监管、督促整改，引导激励诚信守法经营；对信用较差、风险较高的养老服务机构，以及有失信行为、违法违规记录或经营服务异常、投诉举报较多的养老服务机构，依法依规处理；对涉嫌非法集资的养老服务机构，及时移交公安机关处理。处纪委对养老领域突出问题背后的腐败和作风问题，坚决严肃查处。

(四)总结提升(2022年12月份)。各村、处直相关部门要建立健全养老领域跨部门执法联动响应和协作机制等长效工作机制，避免多头执法、重复检查，杜绝因多头监管导致监管流于形式，巩固拓展专项监督检查成果。公安、民政、金融、市场监督管理等单位要强化宣传引导，通过网络宣传、普法教育、风险提示等方式，加大对养老领域非法集资风险防控教育宣传力度，提升老年人的风险意识。案发单位要强化警示教育，做好以案促改、以案促治“后半篇文章”，对查处的典型案件进行通报曝光，发挥警示震慑作用，确保取得治理长效。

四、工作要求

(一)提高政治站位，深化思想认识。各村党支部要切实扛牢主体责任，“一把手”要认真担负起第一责任人责任。处纪委要切实担负起监督责任，把养老领域突出问题专项监督检查工作作为当前一项重要政治任务，摆上首要议事日程，明确专人负责，组建工作专班，细化工作方案，明确目标任务，定时间表、路线图，实行挂图作业，确保务实高效完成各项工作任务。

(二)强化协同联动，汇聚监督合力。纪工委要跟进监督，充分发挥系统优势，加强横向联动、纵向联合，汇聚监督合力。派出所、财政所、处卫生院、处市场监督管理所落实监管责任，协同做好相关工作。

(三)严肃工作纪律，强化追责问责。

纪工委要紧盯各村党支部主体责任和相关职能部门的监管责任，压实“一把手”第一责任人责任。该提醒约谈的及时约谈，该问责的坚决问责，该建章立制的及时提出。对在专项监督检查工作中，消极应对、措施不实、处置不力和行动小落实差、做表面文章、相互推诿扯皮的责任单位或责任人，要严肃追责问责；对涉及利益输送的贪腐问题，要坚决一查到底、严惩不贷。

附件下载：