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抢抓机遇  突出重点

全力打造城乡统筹发展示范镇

-----在经济工作会议上的讲话

刘新华

（2017年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻市委经济工作会议精神，回顾总结2016年的工作，分析当前经济形势，明确2017年的经济工作思路及全镇经济社会发展的总体目标，部署全年重点工作，动员全镇上下振奋精神，抢抓机遇，突出重点，大干当前，全力打造城乡统筹示范镇，开创西岭镇经济社会发展新局面。下面，我讲二个方面的意见，对本次会议精神，希望大家全面认真贯彻，切实抓好落实。

一、回顾2016年的工作，硕果累累。

2016年是党委、政府、人大、政协换届之年，是我镇“十三五”开局之年，是开展“两学一做”，狠抓基层党建之年，是扶贫攻坚的关键之年，我镇在市委、市政府的坚强领导下，以全面小康建设为主线，切实履行工作职责，较好的完成了上级交给的各项任务，全镇政治清明、经济发展、民生改善、社会稳定，呈现班子更团结、工作更努力、事业更辉煌的良好局面，主要采取“六抓六促”，着重抓好了以下六个方面的工作：

（一）抓党建转作风，促进了执政能力提升。

1、配好基层班子，稳定基层政权。在年初配好了并村改革后的的临时党支部和村委会筹备领导小组班子，化解了并村产生的矛盾，注重班子的磨合，工作的协调，全镇村级班子整体上运转良好。

2、圆满完成换届任务，保障人民政治权益。我们的换届工作一是严格执行法定程序，真正实现“充分发挥民主，坚持依法选举”。二是采用“白加黑、5+2”工作法，苦干实干，最终圆满完成了市乡两级党委、人大、政府及市政协换届工作，没有因选举工作而出现不良的信访反映。衡阳市委副书记邓群策与常宁市委书记刘达祥高度评价了我镇的换届选举工作。

按照法定程序召开了镇第十三次党代会和第十五届人代会一次会议，依法选举产生了新一届党委、人大和政府班子，所有的候选人均获满票或高票。

3、抓实“两学一做”，提高党员素质。我们对照各级“两学一做”的要求和衡阳市基层党建规提升年工作目标要求，对每次的学习和讨论都有动员、考核、评比、总结；开展了全体机关党员、支部书记“两学一做”知识抢答赛和闭卷考试，我镇“两学一做”工作得到了衡阳市督查组的好评。

4、抓实基层阵地建设，做好便民服务。设立了镇党建工作站和党建档案室；全镇17个村均在基层党建投入了大量的人力、物力、财力。西岭社区高标准完成了社区服务中心的规范化建设；清冲村启动了新村部的建设；西塘村、中坪村、五冲村、桐排村、西冲村、大洪村投入了大量的财力，改善了办公环境；各村完成新村部选址工作，规范了基层“便民服务中心”和村“便民服务代办点”，配备了相应的人员和设备，方便了老百姓办事。做好服务党员工作，健全党内激励关怀帮扶机制，七一与年终走访慰问困难党员达100多人。

5、落实工作责任制，提升服务水平。进一步完善基层党建工作责任制，签订的党建目标责任书，把党建工作考核成绩与村干部待遇挂钩，严格实行督查考核，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。把机关效能建设列入的重要议事日程，实行“周头例会制”，全体机关干部转变了工作作风；镇党委定期研究基层党组织建设工作、定期到各支部检查指导，发现问题，及时整改。

6、整顿软弱涣散支部，促进整体平衡。对两个软弱涣散党支部迅速实行整顿，派出精干力量与市委安排的的第一书记组成工作队，有针对性地解决根本问题，大力开展为民办实事活动，增进了班子团结，凝聚了党员队伍力量，村支部的战斗力大幅提升。

7、加强宣传统战工作，不断增进团结。与各新闻媒体对接良好，强化舆情监督，及时削除负面影响。认真组织开展“讲规矩、守纪律、扬正气、树形象、建设政治清明新衡阳”大讨论活动。

8、转变工作作风，确保人民利益。进一步强化党风廉政建设。严格按照中央“八项规定”及省委“九项规定”和市委“十项规定”，贯彻落实党风廉政主体责任。全面落实党风廉政建设“一岗双责”。结合“两学一做”教育，大力查摆和整治干部当中“慵、懒、散、浮、拖”现象，制订了党风廉政建设和反腐败工作实施方案等，以制度管人、管钱、管事，从源头上保证廉洁高效运作；加强农村集体“三资”管理服务。开展“雁过拔毛”式腐败和“纠四风、治陋习”专项治理工作。

   （二）抓产业、富民生，促进了经济发展提速。

1、进一步抓实主导产业。“无工不富、无粮不稳”，2016年完成粮食作物播种面积23415亩，烤烟5000余亩，全年油菜种植面积9000亩，中药材1500亩，无渣生姜2500亩。主导产业不断夯实，2016年被评为粮食生产先进单位、烟叶生产先进单位。

2、进一步拓展了项目建设。

（1）油茶产业：大三湘公司在平安村、小松柏村和大洪村流转土地新造油茶林10000余亩，油茶产业规模继续壮大。2016年10月常宁市人民政府与“大三湘”公司正式签订《湖南（常宁）大三湘油茶科技产业园项目建设协议》，出台了产业园发展规划，前期拟用3年时间投资10亿打造全国首家油茶科技产业园。产业园的建设将实现西岭镇由单一的油茶种植产业向乡村旅游观光休闲、油茶加工、民俗文化体验等多产业融合，力争用3年左右的时间将西岭镇建设成为全国油茶特色小镇。目前项目建设的前期准备工作已经开展，此项目已经向省发改委提交了申报书。

（2）烟叶产业：烟叶种植规模达4200余亩，且全面丰产，占到了全市种植面积的十分之一，是全市最大的规模种烟乡镇，年产业产值1200余万元，创税200余万元。桐江村烟水配套投入资金500万元，更好推动了烟叶生产的发展。

（3）无渣生姜：成立了常宁无渣生姜专业合作社形成“公司+基地+农户”模式，我镇通过抓无渣生姜的加工、销售，设计了新鲜姜包装、试产了几款姜产品，得到了市场充分认可，多个客商与我镇进行洽谈，做响了品牌。

（4）旅游产业：完善了十万亩油茶观景台、“油茶花谷”和“十里沙江”、“爱莲堂”理学文化展览厅的建设，如期举办了第四届大三湘油茶花节，当天微信直播，点击量达40万人次。(2)拓宽了桐排村旅游道路，制定了《桐排中医药健康旅游村规划设计》，以村民“自筹”模式成立常宁“空中花园”旅游发展公司，成为常宁乡村旅游的领跑者，桐排村旅游被“凤凰新闻网”、人民网、《衡阳日报》、衡阳电视台等多家媒体报道。五冲村被定为全国旅游扶贫重点村，该村联通庙前“中国印山”的道路即将竣工通车；石山村以旅游作为集中扶贫安置点产业扶贫的主导产业，建设了“石山地质公园”、石山荷花园，目前正在制定《石山村旅游规划设计》，被衡阳市评为“美丽乡村” ；六图古民居申报国家级传统古村落项目成功获批。

2016年全镇入境游客达20余万人次，全镇旅游产业一派欣欣向荣景象，农民增收达2000万元，基本上形成“春看牡丹，夏戏水、秋赏茶花、冬登高”的格局，市委、市政府把西岭镇打造为常宁南部山区继庙前之后的的重要旅游节点将为我镇旅游业插上新的翅膀。

（三）抓村镇建设，促进了城乡靓化。

2016年完成的项目有：1、交通方面：全镇在桐排村、大洪村、桐江村水泥硬化和加宽道路66.9公里，大洪村修建公路桥3座，正在打通西岭镇至庙前镇的常宁南部经济旅游圈旅游专线，实现了村村通水泥路。今年新建泥结碎石路15公里，镇向上级争取项目硬化石山村水泥路3.5公里。2、水利方面：整治山坪塘15口，在石山村新建山坪塘3口，全镇整治引水渠7800米。在石山村、五冲村建饮水工程2处，解决了当地村民的集中饮水困难。3、环卫方面：新建成西岭垃圾中转站。增添了垃圾桶(池)350个。4、绿化方面：绿化村道11公里，常白公路沿线植树25000余株，在集镇新种树木600株，全面完在集镇街道大树绿化。5、亮化方面：新安装路灯1150盏，全面完成常白公路的路灯亮化，亮化里程达23公里，集镇全面亮化，亮化工程成为全市的典范。6、机关“五小”设施：完成镇机关内水渠改造，消除安全隐患；完成了会议室、礼堂翻新装修和老办公楼危房改造，改善了办公条件，方便了百姓办事。

（四）抓民生保障，促进了全面小康。

1、深化精准扶贫工作。按照中央、省、市、市关于精准扶贫工作的要求，层层召开宣传会议，认真核准贫困对象，精心制定帮扶措施。截止2014年底，全镇核定建档立卡贫困户1128户，2991人。根据各个贫困户的具体情况分别落实了帮扶责任人和具体帮扶措施。易地扶贫搬迁石山集中安置点工程建设稳步推进，全镇完成建档立卡贫困户96户，299人的搬迁任务。2016年8月12日，衡阳市易地扶贫搬迁现场会在我镇石山安置点召开，并被国家发改委定为易地扶贫搬迁安置检测点。为衡阳市易地搬迁扶贫现场会提供了现场，被 定为国家级监测点，石山村产业扶贫工作被人民网、中央电视台、衡阳电视台等媒体宣传报道。五冲村被定为国家级旅游扶贫重点村。金融扶贫“四方统贷”工作在我镇启动，已为贫困户输送贷款资金2000余万元。2016年，石山村顺利通过了省脱贫攻坚验收考核，全镇脱贫143户，439人，扶贫成效明显，扶贫攻坚工作在全市排名第一。

2、强化民生保障工作。举办了农业技术培训班，不断拓宽群众就业门路，农村最低生活保障工作得到落实，弱势群众基本生活得到保证，现有3185人领取最低生活保障金。享受五保待遇276人，残疾人生活补贴全面发放到位，基本实现应保尽保。新农保参保19500余人，新农合参保29079人，新农保、新农合征收工作均排在全市前茅。

3、不断加大教育投入。新建中坪中心幼儿园一所，争资跑项500多万元，重新装修西岭中学教职工宿舍楼，添置更换了学生桌椅，改善了师生学习生活环境，教育教学质量进一步提高，其中双安中学中考成绩在全市中学中排名靠前。

4、进一步改善农村医疗卫生条件。加快村级卫生站建设， 16个行政村和1个社区均建立了规范化卫生室，新建成双安分院，新设中医诊疗馆，不断完善农村初级医疗保障体系，妇女“两癌”筛查、儿童防疫等工作有序开展。

    5、计划生育政策落到实处。认真落实计划生育基本国策，全面落实“两孩政策“，不断提高出生人口素质，计划生育率达93%，人口自然增长率2‰。去年在常宁市年终考核中评为先进单位、先进计生协会。

（五）抓文明创建，促进了社会和谐。

1、抓环卫，城乡同治上水平。镇党委、政府依照可持续发展理念，加大了对环境保护的投入力度。各村配备了环卫队伍，定期对各村环境卫生情况进行评比，激励各村做好环境卫生工作。成立了镇环卫队，实行环卫社会化管理，形成了城镇环境综合治理工作长效机制，落实了领导包片责任制，拆除集镇乱建乱搭厂棚2000余平方。绿化了街道，美化了村庄环境，有效治理了脏、乱、差，人居环境得到明显改善。一季度被评为衡阳市环卫城乡同治十佳乡镇，年终被评为衡阳市文明乡镇。

2、树新风，精神文明深入人心。开展了“城乡同治，党员先行”，“创新创业，党员示范”等专项活动，抓实党员公开承诺和无职党员设岗定责。积极发挥妇联、共青团、工会组织的作用，在全镇妇女中评选“最美创业能手”、“最美家庭妇女”、“最美岗位能手”；在中小学生中开展德育教育，开展了“大手牵小手”森林防火征文活动；在平安村开展了“弟子规”、“爱莲说”朗诵、背诵比赛，净化人们的心灵。

3、多形式，丰富群众文体生活。高标准建设石山安置广场、建设石山村地质公园、西岭社区等公共健身休闲活动场所；结合乡村旅游、全域旅游文化资源挖掘与利用，平安龙狮队、二十四节气鼓、桐排皮影戏、溪源稻草龙等一批富有地方特色的健身体育活动如火如荼地开展起来，取代了打牌、打麻将等活动；西岭书院“幸福乡村“大讲堂、“孝文化”广场、常宁诗词书法协会西岭分会、“爱莲堂”周敦颐理学文化展览馆等一批文化推广阵地的建设，吸引了世界儒学会、中国书协、武汉大学、中国工业板画院等全国的学术机构院校的专家学者前来传道授业。

4、多渠道，抓实全民终身学习教育。各村、社区均建设了农家书屋、远程教育活动室，实行专人管理；农村广播“村村响”，镇村都有专人维护，平安村广场为衡阳市全民终身学习日提供活动现场。

5、重服务，科技推广工作颇现成效。老年科协与全镇30余个家庭农场、农业合作社、农庄、种养基地形成科技推广网络，过龙岭农场“茶山飞鸡”养殖获评湖南省示范性鸡场，作为林下经济的重点示范项目写入了常宁市“十三五”发展规划。

（五）抓平安创建，促进了社会稳定。

坚持“打防结合，预防为主”方针，强化社区治安管控；严厉打击各种刑事犯罪，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。健全信访制度，主要领导开门办公、亲自接访，落实首问负责制，信访案件处置及时，基本消化了信访积案。全镇无恶性刑事案件和重大治安案件及安全生产责任事故的发生。尤其是打牌赌博活动，今年更是加大了查处力度，通过群众的举报，对隐藏在居民家中的赌博窝点以及麻将机等都进行了查处。

回首过去的一年，我们攻坚克难，从容应对各种挑战，妥善处理改革中发生的新问题，成绩来之易，一年来的成功实践，磨练我们的意志，增强我们战胜困难的决心和信心，积累了我们的经验，之所以取得了这么好的成绩，是镇村两级团结协作的结果，是抢抓机遇，开拓创新的结果，是全镇人民团结奋斗的结果，这些成绩离不开上级领导和各届人士的真情关怀和大力支持，在此，我谨代表党委、政府、人大、政协向社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到工作还存在的一些问题和不足。主要表现在一是观念不够解放，抢抓机遇的意识不强。当今中国正处于改革的深水区，正在经历政治、经济新一轮的改革大潮，机遇无处不在，但机遇也是稍纵即失，比如去年的棚户区改造项目，本来已经要到手的大项目、好项目，却因为一些人的思想僵化，瞻前顾后，只顾个人利益，不顾集体利益，长远利益，让这样的好项目流产，实在让人痛心。今后，我们西岭人一定要树立起“跳起来摘桃子”的机遇意识，主动去抢抓机遇，牢牢把握机遇。二是非访案件没有遏止，发展环境有待优化。2016年，一些人，一些村，缠访、闹访、越级访不断。一些人甚至无事生非，不热爱自己的家乡，反而无端描黑西岭，一点点小事就要到网上去炒一炒，在民调中更是把西岭描绘成黑恶势力横行、卖淫嫖娼盛行、赌博成风的一个地方。真的不知这些人的法制意识到哪去了？良心到哪去了？公德心到哪去了？这样做完全是在破坏我们的西岭的良好形象，今后对这样一些非访的人群和造谣中伤的人，一定要作坚决的抵制和打击，要树立“谁促进了西岭的发展，谁就是西岭人民的功臣，谁阻碍西岭的发展，谁就是西岭人民的罪人”的理念。要牢固树立西岭人爱西岭的观念，树立西岭的事西岭解决的理念，要努力促进依法行政、高效行政的理念。三是产业转型不快，产业发展存在短板。一些人，仍然念念不忘山上的矿石、河里的沙子，滥采乱挖。对于这些问题，我们必须积极应对，努力解决。

二、展望2017，我们信心百倍。

同志们，2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是落实党中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的起步之年，是村级组织的换届之年，机遇与挑战并存，对于我们西岭经济转型升级，加快发展，实现赶超，是至关重要的一年。

首先我们要吃透市委经济工作会议的精神。会议上，书记、市长的报告中对我们西岭发展有很多的指示，我这里给大家点出几条。

“突出融合发展，做优现代农业。争创全国农村产业融合发展试点示范县。重点扶植天堂山生态、义山生态等合作社和大户，发展壮大油茶、无渣生姜、中药材、常宁香芋等种植基地。”“大力发展精深加工，着力引进一批油茶、无渣生姜、中药材、生态养殖等方面农产品加工龙头企业...”“要学习郴州临武鸭品牌打造经验，打造油茶、茶叶、生姜等主要农产品的统一品牌。通过系列推广活动，把常宁特色品牌推向全国，推向世界，让农业产品真正成为常宁的富民产业。”

“突出生态文化，加速全域旅游。围绕打造全国全域旅游知名县市的目标，西岭大义山农业观光等乡村生态游“三驾马车”的全域旅游格局。”“要加大景区开发，抓好庙前景区-罗桥樱花园-大义山-西岭旅游环线公路建设，提高景区交通可进入性，重点开发以庙前景区为支点的生态休闲“两日游”线路。”

“要开发大义山、梅埠桥水库等景点，加快大三湘油茶生态科技文化产业园等建设...让乡村生态游处处开花，全面结果。”

“突出开放创新，全力招商争资。认真研究国家产业政策、资金投向和扶持重点，重点关注生态治理、农林水利、棚户区改造、产业发展等方面，积极争取国、省专项资金、专项建设债券的支持。

打造美丽乡村。按“一乡镇一特色”思路，做好产业规划，探索可复制、可推广的特色乡镇打造模式，走出一条特色乡镇发展新路子。要深化城乡融合发展，重点建设一批卫星镇。要规范小城镇建设，加快规范农村建房的试点工作。发展西岭、荫田、蓬塘油茶小镇。”“要大力发展＇两油两叶＇特色产业。加快油茶生态产业园建设，巩固扩大高产油茶基地，举办第四届中国（常宁）油茶旅游文化节。”

“要完善交通路网设施，农村公路整体打包进入国家项目库；庙前、罗桥、西岭等景区公路串联起来，并拓宽油化。”

“狠抓精准扶贫。按“两不愁、三保障”总体要求，加大产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、兜底扶贫等力度，确保2017年完成易地搬迁扶贫，2018年全市贫困人口整体脱贫。”

市委经济工作会议中将2017年定为“项目建设年”，这意味着机会的桃子将结满树，就看我们跳得够不够高了。

我们要从中看出我们的努力方向和工作重点。1、产镇融合，发展油茶特色小镇的我们的战略发展重点；2、油茶、无渣生姜、药材、“茶山飞鸡”特色林下种养殖和加工、电商销售是我们新型农业的发展重点；3、生态旅游、旅游+农业是我们新兴经济的发展重点；4、城乡统筹、环卫城乡同治、美丽乡村建设、生态保护、文明创建、扶贫攻坚是我们创亮点工作的重点；5、从严治党、搞好村级换届、转变干部作风是我们党务工作的重点。

--2017年我镇的工作思路是：团结和带领全镇人民以“树地标、强产业、促发展、惠民生”为总思路，以全力打造“12345”工程为抓手，即打造一个特色小镇--油茶产业产镇融合特色小镇；树立二个地理标志产品--无渣生姜、常宁油茶；秀好三朵旅游产业金花--西岭十万亩油茶花、五门牡丹花、石山荷花；发展四大支柱产业--油茶、烤烟、无渣生姜、乡村旅游业；抓实五个重点项目；做活五冲国家级旅游扶贫重点村、中医药健康旅游示范项目、六图国家级传统文化古村落、石山村易地搬迁扶贫集中安置国家检测点建设项目、常宁市“大三湘”油茶科技产业园项目，以落实主体责任为总线，全力推进党风廉政建设。切实履行抓党建、转作风、保稳定、促和谐，强经济、富民生六项职能，以全面小康建设和夯实基层党建为主线，争创全市城乡统筹示范镇，全力开创工作新局面，按照总体思路，今年要突出抓好以上几项工作。

1、高标准规划，绘制城乡统筹发展新蓝图。一是加大集镇和旅游规划工作。年内要制定《西岭镇全域旅游发展规划》与《城镇建设总体规划》，实行多规合一。基本思路是北部以平安村为核心规划全国首家油茶生态文化产业园；六图村以古民居为特色资源，充分融合当地乡土风情；着手实施旧城镇改造，建设石山荷花园、石山商业古街、游客接待中心。二是加大交通和水利的投入力度，要积极争取常白公路主干线拓宽，以及乡村断头路的建设，解决老百姓出行难的问题。要抓好基本农田的保护，加大粮食主产区，水渠及水利工程的建设，利用粮食产能和土地平整项目，改善设施的落实面貌。

2、产镇融合发展，打造产业发展新格局。我镇是“中国油茶第一市”，西岭拥有10万亩优质生态油茶林；是“常宁油茶”、“常宁无渣生姜”两个国家地理标志农产品的原产地；镇内大义山被称为“江南天然中药村宝库”。

一是打造全国油茶产业特色镇。完成全镇所有山地、荒地全面绿化，实现由单一的油茶种植产业向乡村旅游观光休闲、油茶加工、民俗文化体验等多层次生态产业。开工建设油茶生态文化产业园，依托“山、水、石、林”等自然资源，将基础设施当景点来建，将民族风情与民俗主题完美结合，打造成为全国首家集旅游、文化、休闲、娱乐于一体的的油茶生态庄园，打造成为有影响力的全国油茶产业特色镇。

二是狠抓无渣生姜产业发展，扩大种植规模，加强校企、农企对接，做响无渣生姜的地标品牌。引进加工技术和加工企业，建设电商平台让无渣生姜走出深闺，奔向全国。

三是实现茶山飞鸡标准化养殖。采取“农户+合作+公司”模式，实行统一供苗、统一防疫、统一配料、统一回收宰杀加工和销售，注册商品，做响品牌，让我们的茶山飞鸡成为土鸡中的战斗鸡，飞向全国。

四是突出抓好全域旅游。旅游业是现代朝阳产业，是第三产业的龙头，随着世界经济的发展，在人口、资源和环境矛盾日益突出的今天，文化旅游产业成为全国各地优先发展的产业。

强化旅游兴镇意识，要强化“兴旅游业、吃旅游饭、发旅游财”的意识，坚持把旅游开发作为重中之重来抓，要自力更力，发展旅游产业，更要引进外商，加强招商引资的力度，加强向市委、市政府的汇报，争取领导重视，我们要加强与交通旅游投对接。要克服“杀鸡取孵”的思想，要保护好资源、客源、财源。要树立“顾客是上帝、游客是银行”的观点，以一流的资源，一流的服务，一流的口啤，吸引游客，留住游客。不断加强区景点的建设，加强服务体系建设，围绕“吃、住、购、娱”的旅游要素，构建较为完善的综合服务体系。

今年一要迅速完工西岭至庙前公路的建设；二要启动石山村旅游产业项目实施；三要做足大义山、梅埠桥山水文章，启动全国旅游扶贫重点村五冲村的旅游基础设施建设，开工建设联通桂阳辉山的道路，力争至溪源瀑布、花溪峡谷、力争五冲至西冲、中坪、车荷大义山脉道路的联通，梅埠桥水库和至圣寺的道路联通；四要推进五门牡丹、菩提洞天的景区建设，做足健康养生旅游文章，创建好全国中药材料健康旅游示范基地；五要做活全国特色古民居传统村的保护。

3、坚持项目统揽，推动经济发展新飞跃。

我镇近年来的发展得到了市委市政府的肯定和关注，并确定我们打造城乡统筹，推进全面小康建设示范乡镇的努力方向，又将我镇作为常宁市南部生态旅游经济圈重要一环打造，我们将牢牢抓住这些机遇，积极争取一批投资大，支撑能力强的项目。要树立抓项目就是抓发展的理念，落实项目建设责任制。大力发展油茶和烟叶项目，要加强油茶产业“大三湘”油茶工业产业园项目建设。建设好石山村易地搬迁扶贫项目，按期实现搬迁交付。继续落实“四方统贷”金融扶贫项目，争取更多的金融扶贫项目；积极与各相关部门衔接，争取多方支持，常争政策性项目，重点放在集镇区，要加大争取教育、文化、卫生等民生项目的投入，全面突破。 

4、抓实新型城镇化，创建生态宜居新面貌。

一是加快小城镇建设。继续加大投入力度，拉大镇中心框架，辐射周边。加快基础设施建设，完善功能、提升品位。合理规划建设停车场、公共绿地及公共服务设施，使集镇聚集功能增强。二是全面实施老集镇改造。再次向上级争取棚户改造项目，力争对西坪、石江老街进行全面提质改造。三是强化集贸市场管理。完善集贸市场秩序和卫生管理，重点抓好街容街貌整治、道路交通管理、集镇占道经营治理等，让集镇更加清洁、规范有序。四是加强环卫城乡同治。培养老百姓环保、环卫自觉意识。制订村规民约，与村民签订“门前三包”责任书，规范村民环境保护行为。力争更多的村增配垃圾筒，增添垃圾池，达到合理密度，起用垃圾中转站，形成垃圾“村民集中存放，村统一运送，镇集中处理”的处理模式，禁止垃圾乱扔乱倒，污水乱排乱放。

5、巩固文明创建成果，再创精神文明建设新高度。坚持党委牵头，政府负责，群团组织参与配合，大力发展全镇精神文明建设，繁荣乡村文化，丰富村民生活，提高居民文明素质和道德水平；打造“大义”文化特色乡镇，实行“西岭人民爱西岭”德育教化，全面倡导乡风文明，打造和谐湾场，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。开展送文化、送卫生、送科技、送法律下乡（社区）活动。要深入开展“文明村”、“文明户”、“西岭人民的的功臣”，评选活动，重奖对西岭作出重大的有功之臣。

6、改善保障民生，推进和谐西岭新进步。

一是继续加大教育基础投入，不断完善中小学办学条件，缓解入学难的问题。加强师德教育，提高教育教学能力，落实素质教育，提升整体教育水平。二是全面落实农村医保政策。统筹做好计生工作，全面落实人口计划。对农村低保对象实行动态管理，努力做到应保尽保。三是加大资金筹措力度，做好困难救济，帮扶贫困党员和困难群众，抓好扶贫攻坚，落实扶贫政策。四是高度重视群众工作，以解决问题为根本，加大历史遗留问题的化解力度。五是加强安全生产工作。突出抓好重点行业、重点领域的安全监督，确保全年无事故。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，增强居民安全感，促进社会和谐。

7、维护社会稳定，促进社会和谐新发展。一是切实抓好维稳工作，没有稳定和谐的社会环境，就难以一心一意抓发展，有人把稳定比作“1”，经济发展和其它事业发展比作“0”，没有稳定的“1”，再多的“0”都没有用。要加大不稳定因素的排查力度，及时化解苗头性问题，切实加强基层基础工作，坚持把问题和矛盾化解在萌芽状态，坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，严格落实维稳工作责任制和责任追究制，对因工作失职、渎职，导致严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严肃追究有关领导的责任。二是切实抓好社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”，依法严厉打击各类违法犯罪分子，依法打击非访、缠访、闹访的不法行为。

8、强化党的领导，实现执政能力新突破。

一要强化党的科学决策能力。要深化改革发展，党委科学决策，政府抓抓落实，全体干部党员率先垂范，要树立正确的政绩观、人生观、世界观，一切为了群众、一切依靠群众。二要强化党对基层组织的领导。形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，创造和谐稳定的社会环境。要充分发挥基层组织的领导核心作用，不断加强改进村级管理，深化网格化管理，完善管理体制，维护社会稳定。今年尤其抓好村（社区）“两委”换届工作。提前谋划，精心组织；做好村级财务清算，确保换届依法依规，稳步顺利实施。真正选出群众基础好、带富能力强的优秀人才进入“两委”干部队伍。三要强化党对各项改革工作的领导。落实好农村综合改革、财税管理体制改革、土地流转、涉农资金整合等各项改革任务。四是强化党对作风建设的领导。要压实从严治党责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党内监督。落实党风廉政建设的主体责任，落实“一岗双责”要强化监督问责，全面实行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”，要失责必问、问责必严，以严肃问责倒逼责任落实。

    同志们，蓝图已经绘就，目标已经制定，让我们“跳起摘桃”抓机遇，“撸起袖子加油干”，以“西岭发展，我的责任”的担当精神，“时不我待，舍我其谁”的奉献精神，团结一心，扎实工作，为建设富裕西岭、幸福西岭、和谐西岭、秀美西岭而努力奋斗！

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