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"十三五"期间，宜阳街道以"产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展"为要求，以助力常宁跻身全省十强经济县，全力迈向全国百强县为目标。抓重点、补短板、强弱项、守底线，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，较好地完成了"十三五"期间各项工作任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。先后被衡阳市授予"平安街道"、"基层党建五化"建设优秀单位、"信访维稳"先进单位（常宁市乡镇街道唯一）、"安全生产"工作先进单位、"社会维稳"先进单位、"计生工作"先进单位等称号。

"十三五"主要工作情况

压倒一切的态势抓党建

一是严格执行三个"统一"，严格执行党支部"三会一课"制度。每月26日，宜阳街道所有党支部开展的党费收缴日、集中学习日、志愿服务日、组织生活日、主题党日活动及"三会一课"工作集中开展日。每月6日，宜阳街道驻村干部"民情汇报"、"党工委中心组集体学习"集中开展日。每周一负责人周头会议，集中研究党建及其他相关工作。组织生活日、主题党日活动的开展日，活动内容由街道党工委统一下发文件具体部署，全面落实"五个日子"及支部"主题党日"。二是严格管理党员队伍，确保共产党员的先进性。

按照《宜阳街道共产党员"八项禁令"》、《宜阳街道农村、社区党员积分定等办法》文件精神，完善党员积分管理，按照ABCD四个类别全面实行分类定标，党员积分按照基础分+平时分+年底考核分实行分层积分，严格落实分时考核，对不合格的党员实行分步退出。做到管理教育及时，积分定等及时，处置通报及时，纯洁党员队伍，永葆共产党的先进性。

三是全面完善"城市党建"，着力提升党建功能。以城东社区党支部为城市党建单位，联合联络司法局和东方明珠住宅小区党组织，积极探讨组织共建、资源共享，在全市率先成功打造"先锋家园"城市党建，推行区域化城市党建"129"治理模式，实现社区党建、单位党建的区域化、规范化和科学化。变"各自为战"为"整体作战"，提供了更多便民利民服务，凸显了党组织的地位和作用实现社区与驻区单位之间的相互交融、相互渗透，激发党组织和党员的活力。    

（二）以穷尽一切的手段抓底线工作

1、扎实有效地抓好社会综合治理。一是广泛宣传，营造氛围。利用标语、横幅、村广播、微信群、电信平台发送短信等方式广泛宣传，各村社区设置举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。2019年，利用手机网络宣传平安创建和扫黑除恶专项斗争信息8000多条，扫黑除恶专项斗争工作公开信6000份；发放宜阳平安创建一封信5000份；党员干部签订不涉黑不涉恶承诺书510余份，党员干部600多人左右参加扫黑除恶应知应会知识测试；协助办理中央扫黑除恶第16督导组交办件及中央领导收信件共 3 件。二是乱源整治，成绩斐然。北门一直以来就是黄色的代名词，2019年，宜阳街道党工委为了铲除这颗"毒瘤"，多次召开会议进行研究，成立了侨谊街扫黑除恶乱源整治工作领导小组，建立由派出所干警+机关工作人员+村社区干部40人参与的工作队伍，对侨谊街所有涉黄门面实行专人负责24小时不间断盯防。目前侨谊街26个涉黄门面已全部关闭，北门这颗"毒瘤"被成功铲除，并在整治巡防过程中成功抓获一名网上追逃人员。整治乱源工作取得了很好的社会效果，得到了衡阳市委、常宁市委领导的高度肯定。三是扫黑除恶，重拳出击。成功摧毁盘踞在城区北门一家族恶势力犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人吕氏兄弟及同伙等8人，铲除影响北门经济社会发展和人民群众安居乐业一"毒瘤"。5年来，共受理刑事案件1243起，行政案件572起，纠纷2452起，其它处理4865起，救助类警情2587起。侦破刑事案件287起，刑事拘留217人,逮捕115人，移送起诉231人，行政处罚437个，强制戒毒39人，社区戒毒39人。通过严厉打击刑事犯罪和查处违法活动，震慑了犯罪，惩治了违法。加强了防范，维持了辖区内社会治安的稳定。

2、扎实有效地抓好了国土管理工作。为加强国土资源管理，及时有效制止和查处违法占地，强化控违巡查责任，推动城市建设有序进行。出台了《关于规范国土管理控违拆违工作实施意见》，根据办事处实际，制定了堵疏相结合的措施。一是堵方面。建立日巡查、周汇报制度。5年来，共查处违法用地46宗，面积10余亩，其中制止28宗，面积约4000平方米，强制拆除18宗，恢复土地原貌约2800平方米。二是疏方面。对新建房户和改建户，每月5日召开主任办公会进行专题研究，并及时上报市自然资源局，依法依规按程序进行审批。

3、扎实有效地抓好疫情管控工作。一是突出组织领导。建立快速反应体系，成立了由街道党工委书记担任第一指挥长，办事处主任担任指挥长，其他班子成员为成员的宜阳街道新冠疫情防控工作指挥部，指挥部下设办公室，并分设六个工作小组。出台了二二三三工作机制，保证在发生新型冠状病毒肺炎疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情，做到"早发现、早报告、早隔离、早治疗"。二是突出宣传。新冠疫情发生以来，悬挂横幅和张贴宣传标语770余首，发放宣传资料25000余份，出动宣传车60余次；三是突出排查管控。组织各村社区进行地毯式入户排查5677户，22740人，排查漫游湖北的电话2000多个，共排查2020年1月8日以来湖北武汉及中高风险地区入常人员220人，居家医学观察220人，涉外入常11人，均集中隔离医学观察，并落实核酸检测。

4、扎实有效地抓好安全生产工作。出台了《建筑领域安全管理暂行办法》，制订应急管理工作"六个一"工作制，即："一周一汇报、一月一现场、一季一分析、半年一评比、党建一主题、全年一表彰"。每年与辖区内学校、幼儿园、各企业及人口密集型场所安全生产承诺书。开展"大排查大管控大整治"活动，对违规、非法储存煤气罐进行了6次现场执法。5年来，收缴煤气罐215罐；拆除违规搭建竹木脚手架50余起；现场缴获非法经营、储存烟花爆竹400余桶；查处违法机动车103台、违规拖拉机12台，督促年检30多台；处理整改万寿村公路100余米长滑坡；发放各类安全生产宣传资料10万余份。2019年12月在市安全生产和消防工作考核、省安全生产示范创建乡镇复核验收工作中，得到省领导的高度肯定，并把宜阳的做法作全省推介。

（三）以调动一切力量抓中心工作

1、全力推进项目建设。魁星巷棚改拆迁81户，已签拆迁协议66户，完成任务的81%；城中村拆迁稳妥推进已签协议26户；市府路拆迁工作正在全面推进；万寿小学、嵩塘完小建设已经启动；常祁路正在有序推进；农村厕所革命171户任务超额完成；完成城中村改造117户，北一环全线通车，北二环宜阳段完成竣工验收，城市骨架基本形成，交通更加便利。

2、全力打好脱贫攻坚收官战。原办事处建档立卡贫困户总共37户115人。今年7月份宜阳街道析置宜潭片区后，新划入5个村，贫困人口骤增到312户920人，党工委针对新析置的5个存在情况不明、人不熟、业务不清且又离省市检查只有短短的3个月时间这种情况，迅速研究对策，制定措施，全面进行走访摸排，全面进行复核，全面进行整改，对收入不达标的采取新建扶贫车间和创造公益性岗位，对住房不达标的，采取多方筹资进行检修，资料台账进行重新分类整理，经过几个回合，新划入的5个村脱贫工作基本上能与原来的4个村同步，全部达到"一超过、两不愁、三保障和饮水安全"。扶贫对象农民人均可支配收入达到4000元以上，实现了高质量脱贫，做到扶真贫、真脱贫、脱真贫。

3、全力打造无毒宜阳。目前办事处登记在册社戒社康人员105人，建立社戒社康档案一人一档105份，走访交谈吸毒人员488次，落实访谈记录426余份，落实社戒、社康在册人员尿检105人，共计1316次，社戒社康管控达99%以上。并督促其在规定期限内尿检，对在册人员按照"五包一"进行网格化管理，一对一进行帮教帮扶，密切掌握吸毒重点管控人员活动动向，对其进行风险分类评估，同时录入社会化大系统动态管理信息728条，及时录入公安系统信息659多条。

4、全力做好信访化解工作。街道党工委将保一方平安作一项重要来抓，投入了大量的信访经费，设立信访接待室，建立信访专柜，完善了信访阵地建设，实行党政负责人轮流接访制度; 优质高效办理群众来信来访，加大信访化解力度，发放"网上信访"宣传资料35000 余份，真正做到让数据多跑路，群众少跑腿。几年来，共办理各类群众来信来访 370 余件，其中网上信访件167件，领导批示件15件，中央扫黑除恶第16督导组交办件及中央领导收信件共3件，全部按法定程序及时办理，将答复意见书送至信访人手中,并做好相关解释工作,确保群众满意；加大隐患排查力度。特护期摸排重点对象实行"五包一"，并将手机号码上报公安局进行监控。特护期实行"四段制"报告，确保了特护期间零上访的效果。

5、全力做好日常工作。卫生计生、乡村振兴、人居环境、污染防治、基金征缴等各项日常和临时性工作，街道党工委严格按照市委、市政府的统一安排部署，以及各级的会议精神，及时研究，及时部署，各项工作有序开展，确保都能如期保质保量圆满完成。

十三五期间街道经济社会平稳发展，各项工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到在经济发展中，还存在一些问题和不足。一是征地拆迁举措有待创新。体制难理顺，政策难落实，矛盾难协调，工作难推进，致使征地拆迁工作进展缓慢，遗留问题难以解决。二是干部工作作风有待转变。部分干部存在作风漂浮、纪律散漫等问题。三是综治维稳形势不容过于乐观。宜阳办事处处于城乡结合部，环境复杂，导致社会矛盾激发，上访不断。这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。四是城市管理难度较大。由于4个社区地处老城区，人口密集，城市规划不合理，马路市场、出店经营、交通秩序整治难度非常大，城市品位难以提升。五是生态保护和环境治理难度较大。六是产业结构调整后劲不足。特色产业规模小，一二三产业发展不均衡。

二、"十四五"及2021年度工作打算

我们的指导思想是："高举富易堂rich88手机版新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党和中央的路线、方针、政策，以党建引领统揽全局，以人才队伍支撑发展，以底线工作破局提质，以幸福民生致力推进，为将宜阳建设成创意型、数字型、体验型、分享型的田园城市核心区而奋斗！"。

强化农业的基础地位，提质增效  

进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。立足"一村一品"这个目标，以塘湾葡萄产业基地和柚子产业基地辐射周边几个村，带动黄桥、禄福、新建、船山几个大力发展特色种植业。扶持禄福生猪、土鸡、鱼养殖业。打造塘湾脆冠梨、黄桃、红心柚等特色水果品牌。引进四川花椒种植落户新建、禄福、船山等村。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和"生态宜阳、文明宜阳、和谐宜阳"建设提供有力支撑。

加大招商引资力度，强力推进工业发展

继续按照市委、市政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持"三不原则"大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。

（三）党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和市委关于基层党建工作部署，以"党建+"为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽宜阳提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进"三会一课"、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善村（社区）三级量化管理考核机制，加强乡村两级干部量化考核管理。严格街道、村干部行为规范，按照街道、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实"村为主"管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（四）科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实富易堂rich88手机版总书记关于做好"三农"工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现宜阳农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施"互联网+"农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进"四好"农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展"讲文明、除陋习、树新风"专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村"雪亮工程"建设，建设平安街道、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃得放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

突出重点，全面夯实城建城管工作。

一是扎实推动项目建设进程。竭力做好各项目征地拆迁工作，确保按期推进各项目建设。二是切实做好城市管理工作。加大对城区基础设施建设的投入。集中力量开展"两河两溪"的专项整治行动。加大对马路市场、出店经营、交通秩序、烟花爆竹方面的整治力度。促使市容市貌明显改观。

（六）坚守底线思维，推进社会综合治理

一是抓实安全生产工作。严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"要求，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。建立安全生产巡查制度，持续开展"打非治违"，狠抓重点领域安全隐患排查治理。加大对交通无证驾驶、超限超载及马路市场、地质灾害、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等行业领域的安全隐患整治力度，强化汛期安全管理，加大食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。

二是抓好环境保护工作，扎实推进"水、气、土"污染防治，加强生态建设，加强环境监测，坚决同破坏生态环境、非法开采、乱排乱放的行为做斗争，严厉打击和查处到位。保护好青山绿水，积极开展植树造林活动，推进森林防火网格化管理，责任到人，严查森林火灾肇事者。推进宜水、潭水示范河长制建设，加大河道保洁、采砂和排污整治力度。

三是抓牢综治维稳工作，建立多元化矛盾纠纷化解体系，引导群众依法有序表达诉求，维护自身合法权益；持续开展"扫黑除恶"和"禁毒工作"专项斗争，露头就打，始终保持对各类违法犯罪活动的强大威慑力；依法打击破坏发展环境的行为，确保社会大局和谐稳定，切实增强人民群众的安全感。

宜阳街道党工委

宜阳街道办事处

2020年11月5日

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